Порядок определения границ земельного участка

2. Межевание как составная часть кадастровых работ

Межевание как составная часть кадастровых работ может проводиться и при установлении местоположения границы, и при уточнении ранее установленных границ. Местоположение границ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ и деления их на части (отрезки), при проведении геодезических работ.

Нередко приходится слышать рассуждения типа: «Зачем межевание в принципе нужно? Закон ведь не содержит требование, чтобы граница обязательно была отмежевана. Тем более, что проблем с соседями вроде бы нет…».

Конечно, все так. Но, тем не менее, есть ситуации, когда это сделать придется.

Установление (определение) границы необходимо:

• при образовании участка из земель, для объединения с другим участком, раздела участка, выдела участка из массива земли в общей долевой собственности, преобразования участка путем перераспределения с землями;
• во избежание штрафных санкций, если преднамеренно или по ошибке используется прилегающая к участку территория.

Под уточнением границ земельного участка понимается   государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, если сведения об участке содержатся в ЕГРН, но при этом не соответствуют установленным Законом требованиям к их описанию.

Уточнение проводится в случаях:

• наличия к;
• если в документах местоположение (прохождение) границы носит описательный характер;
• если ранее определение местоположения границы проведено инструментально с точностью вычисления координат узловых и поворотных точек этой границы ниже нормативной для конкретных целей использования участка;
• в ЕГРН содержатся несколько значений координат одной и той же точки, что не позволяет однозначно определить ее местоположение на местности.

В любом случае, как при установлении, так и при уточнении границы необходимо участие квалифицированного специалиста – кадастрового инженера, который проведет работы и подготовит необходимый правильный документ – межевой план. Подготовленный межевой план должен обязательно содержать сведения о проведении согласования границ земельного с хозяевами граничащих участков в виде Акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором указывается его кадастровый номер, площадь после уточнения границ, прохождение (проложения) границ, и подписи соседей.

Понятия и законодательные нормы в 2022 году

Границами называются искусственно установленные пределы, обозначающие конфигурацию и величину (площадь) надела. Подобная процедура осуществляется путем проведения работ, которые выполняет государственный земельный кадастр (ОPrav _ 147). Определяющей характеристикой границ является наличие поворотных точек с расположенными на них знаками, которые называются межевыми.

Проект границ ЗУ

Подобный способ определения наделов является единственным для выделения собственности или площади пользования землей и применяется исключительно для тех наделов, которые участвуют в обороте. Межевание земельного участка (ОPrav _ 159-162) и определение его конкретных пределов предоставляет после своего завершения следующие возможности:

• Приобретение уникального кадастрового номера;
• Возможность внесения данных об наделе в базу учетных записей;
• Получение кадастрового паспорта;
• Получение документов, свидетельствующих о праве собственности на землю;
• Осуществление любых процедур и действий с наделом в рамках закона – предоставление в аренду, купля-продажа, оформление дарственной, использование в качестве залога при оформлении банковского кредита, составление завещания, вступление в наследство;
• Эксплуатация земли в рамках разрешенных законодательством действий в соответствии с целевым назначением – строительство объектов, выращивание сельскохозяйственных культур, огородничество, садоводство.

Пример границы ЗУ

Граница надела складывается из двух основных частей:

• Фактическая часть – непосредственно выделенный надел;
• Часть земель, являющихся смежными с выделенным, и непосредственно соприкасающихся с ним.

Порядок установления межей участка производится в рамках определения его месторасположения и регламентируется законом ФЗ № 221 от 2007 года « О государственном кадастре недвижимости».

На территории Российской Федерации выполнение действий по установлению межей осуществляют кадастровые инженеры, к которым предъявляются определенные требования:

• Иметь в наличии профессиональный квалифицированный аттестат;
• Являться членом саморегулируемых организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности, относящейся к кадастровой.

Нормативное расстояние

Нормативным расстоянием называется определенный стандарт, какой относится к расположению следующих объектов:

• Конструкций жилого и хозяйственного назначения;
• Сооружений линейного типа;
• Прокладки коммуникаций;
• Установки заборов;
• Высадки деревьев.

Такие нормы устанавливаются в рамках правильной организации и расположения объектов на территории и по отношению к смежным с ним. Кроме того отдельно выделяются нормы противопожарной безопасности, разработанные и внедренные с целью обеспечения минимальных рисков при возгорании отдельных строительных объектов, а также обеспечения возможности подъезда пожарной техники к месту возгорания.

Схема расстояний от забора до различных объектов на территории загородного участка

Минимально допустимым расстоянием в отношении объектов является:

• Жилая конструкция до смежного надела – 3 метра;
• Промежуток между отдельными домами смежных участков – 6 метров;
• Промежуток между хоз. постройками – 1 метр;
• В отношении низкорослых деревьев минимальное расстояние принимается 2 метра, для высокорослых допустимо 4 метра;

Кроме того, отдельно выделяются нормы возведения конструкций, применимые в зависимости от типа построек:

• Участки дачного типа – СНиП 30-02-97;
• Поселения в городе или селе – СНиП 2.07.01-89;
• Дома, которые предназначены для одной семьи – СНиП 31-02-2001.

Что делать в случае спорной границы

После обнаружения ошибки нужно обратиться в ГКН (кадастровая палата). По закону ошибки в межевании устраняют сотрудники этой инстанции. Если в ГНК ошибку признают несущественной,  собственнику отказывают в изменении данных в Росреестре.

Досудебное урегулирование спора

Заинтересованному в исправлении ошибки владельцу нужно обратиться к соседу, участок которого увеличен за счет неточности. Далее планировать нужно поход в ГНК с прошением об исправлении ошибки без суда.

Такой подход оправдывает себя, если:

• сосед не против повторного межевания;
• ГНК принимает положительное решение по заявке.

Судебное урегулирование

Подавая иск, нужно предусмотреть в нем такие требования:

1. Назначение нового межевания и восстановления границы ЗУ.
2. Исправление ошибки в кадастровых записях.

Фактическая граница

Фактической межой участка является та черта, которая определяется в результате проведения работ геодезического характера и осуществляется по отношению к конкретному участку.

Фактическая черта выделенного надела имеет определенные типовые характеристики, применимые к нему независимо от расположения надела, его назначения и других отличительных особенностей – она имеет координаты точек (те места, в которых прямая линия, ограничивающая площадь, изменяет сое направление) и обозначается топографическими знаками.

Необходимость уточнения пределов

Такая линия своим наличием определяет следующее:

• Факт присутствия границ, разделяющих отдельные наделы земли;
• Обособленность участка отдельного собственника или пользователя;
• Форму надела и его конфигурацию;
• Площадь земли, которая заключена в обозначающих его чертах;
• Определенное положение на местности, из которой надел был первоначально выделен;
• Положение участка на оформленном в отношении него кадастровом плане.

Граница участка земли не установлена — что это означает?

Согласно ФЗ 221 и в соответствии с требованиями земельного законодательства пределы ЗУ должны устанавливаться с учетом регламента. Наличие точной информации дает землевладельцу возможность поставить свой участок на кадастровый учет и официально зарегистрировать его в Росреестре.

Оформление акта проводит кадастровый инженер, этот документ включает в себя:

• схематическое изображение пределов ЗУ;
• поворотные точки границ и их координатное расположение;
• подробное описание приграничных параметров.

После проведения процедуры инженер передает отсканированный акт, заверенный печатью, в ЕГРН (ранее это был ГКН). Копии документов остаются у владельца ЗУ, в их перечень входят акты о согласовании пределов и координатные данные поворотных точек.

Если процедура не была проведена по тем или иным причинам, в документах на определенный ЗУ, находящихся в ЕГРН, будет указано, что граница не установлена в соответствии с законом. Это значит, что при намерении продать имущество сделка не будет зарегистрирована.

Такая ситуация может возникать и в результате утери акта, тогда вопрос: что значит определение граница участка не установлена, требует более подробного разбирательства. Это может повлечь за собой судебные тяжбы с соседями либо иными лицами, которые могут пользоваться чужой землей или нарушить пределы ЗУ в процессе строительства.

В итоге владельцу земли приходится обращаться в суд. Каждая из таких ситуаций требует подробной консультации и помощи нотариуса или юриста, получить которую можно на сайте — задать вопрос юристу.

В каких случаях требуется установление границ земельного участка, и что это дает?

О межевании и расстановки границ участка земли написано в статье 11.1 ЗК РФ. Процедуру установления границ участка земли необходимо проводить в нескольких случаях:

1. Для подачи документов в кадастровую службу

Установка границ определенной территории производится, если в кадастровую службу подают заявление с просьбой уточнить или же изменить границы участка земли собственника, подавшего документы. Подробно указано в ФЗ РФ ст.38 п.7. об установлении границ, требованиях и правилах.

Очень часто споры между владельцами земельных участков возникают в результате неправильно определенных, на их взгляд, границ.

Чтобы решить этот спор, достаточно сделать межевание

и понять — где, согласно плану межевания, установить забор и метки.

3. По решению суда.

Если суд вынес решение об определении границ участка, то собственник должен сделать межевание своего участка земли – вызвать инженера кадастровых работ, который и составит необходимый план межевания участка

4. Когда на земельных участках портятся границы

В том случае, если на границах земельного участка завалился забор, то есть, испорчены межевые точки, собственнику следует обратиться в кадастровый отдел для установления межевых точек. Вызвать специалиста также придется.

5. Когда новому собственнику участка нужно узнать, правильно ли установлен забор

При совершении сделок с землей каждому владельцу требуется знать, правильны ли границы его земельного участка. Для этого следует обратиться в кадастровый отдел для установления межевых точек.

Когда требуется / не требуется согласование границ?

Итак, кадастровый инженер выехал на земельный участок и закоординировал его. Далее в офисе (камерально) подготовил межевой план с границами участка. Теперь встает вопрос, требуется или нет согласование границ? Определить это очень просто.

Первое.  Необходимо определиться какие земельные участки являются смежными (соседними). Согласно п. 2 ст. 39 221-ФЗ «”О кадастровой деятельности”, предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Из этого следует, что смежный земельный участок – это участок, который имеет общую границу с межуемым участком. В случае, если расположенный рядом земельный участок не имеет общей границы, то согласование границ не требуется.

После определения всех смежных участки, переходим ко второму этапу. Выясняем, установлены ли границы в соответствии с земельным законодательством  у смежных участков или по-другому отмежеваны ли они. Как это проверить, читайте эту статью. Если какой-либо смежный земельный участок, оказался отмежеванным (границы внесены в ЕГРН), то согласовывать с правообладателем такого земельного участка не нужно.

Во всех иных случаях, требуется согласование границ с правообладателями смежных земельных участках.

Процедура проведения межевания

Как происходит межевание участка?

Самый большой вопрос, который интересует владельцев земли, является сам процесс межевания.

Сразу нужно отметить, что он имеет определенные особенности, поэтому его процедура будет расписана детально.

1. Для начала пользователю или владельцу необходимо собрать все нужные документы, подтверждающие право собственности или использования своей землей. Сюда можно отнести решения о передачи ее в пользование или собственность, выписки из реестра, а также другие документы необходимые для подтверждения, что конкретный участок закреплен за гражданином. Можно даже истребовать уже существующие кадастровые документы.
2. Следующий шаг это выбор специалистов, которые смогут провести данную процедуру. Как было указано выше, ее могут делать только представители геокадастра или сертифицированные специалисты, компании. С ними также нужно определиться по стоимости процедуры (если она проходит за счет владельца земли).
3. Далее данный процесс нужно согласовать с владельцами соседних участков. На практике существует множество ситуаций, при которых может оказаться, что сосед залез на чужой участок, установив там забор или другие строения. Если владельцы смежных участков против, это не будет препятствованием межевания, поскольку это можно сделать принудительно. А, начиная с 2018 года, такую процедуру должны пройти все.
4. Следующий шаг, это изготовление соответствующих бумаг, и внесения границ в кадастровую документацию и реестр.

Если были допущены ошибки при определении границ участка другими специалистами, нужно провести повторное межевание. Тогда понадобятся документы, подтверждающие предыдущие замеры. Либо подтверждающие право собственности или пользования на землю (решения муниципальных и других органов о выдаче земли).

Теперь рассмотрим все плюсы и минусы межевания

Прежде всего нужно обратить внимание на то, что определение границ участка необходимо для того чтобы им можно было полноценно распоряжаться (например отчуждать). А с 2018 года данный процесс будет обязателен

К минусам таких замеров территории можно отнести только стоимость самих услуг по межеванию. Ведь его не может провести специалист, который не имеет сертификата, поэтому стоимость в некоторых регионах и населенных пунктах достигает значительных размеров.

В остальном межевание это необходимая и полезная процедура, которая позволяет установить границы земли. А также выявить несоответствие площади, которая фактически используется собственником и должна ему принадлежать по закону (случаи незаконного захвата земли владельцами соседних участков).

Необходимые документы

Чтобы запустить процедуру межевания, то есть определения границ территории, владельцу земли необходимо подготовить пакет документов.

В число необходимой документации входят:

• заявление – составляется по установленному формату;
• акт межевания;
• правоустанавливающая бумага на участок – свидетельство или выписка из ЕГРН;
• удостоверяющий личность документ, как правило, это паспорт;
• план участка;
• доверенность представителя, если документы передаются через доверенное лицо.

Законодательством не определён конкретный список документации, которую нужно предоставить кадастровому инженеру. Поэтому точный перечень документов, которые нужно будут для проведения межевания, следует уточнить  у специалиста непосредственно при обращении.