Отказ в межевании земельного участка: причины приостановки, что делать если отказали и в каких случаях это происходит

Основания для возврата документов органом регистрации прав без рассмотрения

Данный материал подготовлен с учетом требований нового закона и поможет избежать проблем при обращении в орган регистрации прав.

Орган регистрации (Росреестр) возвращает заявление и весь представленный пакет при неверном оформлении или отсутствии каких-либо документов.

Возврат без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, осуществляется в следующих случаях:

если в реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права (ограничения права и обременения объекта недвижимости) без личного участия собственника объекта недвижимости;
в поданном заявлении или документах на бумажном носителе имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова (к этой категории относятся также документы, исполненные карандашом, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание);
когда заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем;
при отсутствии сведений об уплате пошлины в государственной информационной системе (ознакомиться с порядком уплаты госпошлины при оформлении недвижимости можно здесь).

Заявление и документы, представленные в электронном виде, тоже будут возвращены, если формат не соответствует действующему законодательству.

При подаче заявления будет отказано в приеме документов, если не установлена личность, заинтересованного лица, обратившегося за учетными действиями (не представлен паспорт или иной документ, удостоверяющий личность).

Причины для приостановления регистрации и постановки на учет

Закон о регистрации недвижимости предусматривает приостановление кадастрового учета и (или) регистрации прав по решению государственного регистратора (всего законом предусмотрено несколько десятков оснований для этого).

Рассмотрим некоторые из них:

С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.
Документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
Лицо, указанное в заявлении как правообладатель, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться таким объектом.
Представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочным лицом.
Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными в реестре недвижимости.
Документ по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Имеется спор в отношении недвижимости.
На имущество обращено взыскание.

Сроки приостановления учетных (регистрационных) действий

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Если по истечении указанных сроков обстоятельства, явившиеся основанием приостановки, не будут устранены, в регистрации и постановке на учет будет отказано.

Также, если заявителем представлены не все документы, необходимые для регистрации (или учета), то регистратор делает запрос в порядке межведомственного взаимодействия.

Такая процедура займет один месяц.

К сожалению, очень часто должностные лица (регистраторы) принимают неправомерные решения о приостановлении учетных действий.

На сегодняшний день, законом предусмотрена возможность их обжалования в досудебном (административном) порядке. Как это можно сделать мы рассказали в здесь.

Получение приостановления учета (регистрации) или возврат документов без рассмотрения ведет к определенным трудностям при совершении сделки с имуществом (купля-продажа, дарение и т.д.).

Поэтому, при оформлении документов рекомендуем обращаться за помощью к юристам, так как у заявителя не всегда достаточно знаний для этого.

Межевание земли и споры по границам земельного участка

У меня приватизированный дом и земля. Усадьба вместе с домом составляет 18 соток. Я хочу выделить часть земли и продать под индивидуальную застройку. Я пришла в землеустроительный комитет, что бы узнать сколько земли можно продать под индивидуальное строительство-ответ не последовал. Я спросила, а как узнать сколько соток в участке земли который я хочу продать- ответ платите 3500 руб. мы в электронном виде отмежуем и вам скажем. Я пояснила, может в данном участке не достаточно соток и я не буду межевать и продавать -ответ «Ваши проблемы», но после того как оплатите 3500 руб. мы вам скажем и потом еще заплатите 3500 за выезд специалиста на место для проведения межевания. Вопрос: в электронном виде межуют и потом в натуре производят межевание, почему я два раза должна платить за одну и туже операцию? Заранее спасибо!

Что говорит судебная практика?

Неустановленные границы земельного участка не препятствуют защите права собственности 20 октября 2015 года судебной коллегией Верховного суда РФ было вынесено определение по гражданскому делу о споре по неустановленным земельным участкам. Судебный орган пришел к выводу, согласно которому собственник земельного участка без установленных границ вправе требовать устранения нарушения своих законных прав от любых лиц.

Лицо подало в суд иск с требованием обязать ответчика перенести забор и устранить препятствия в пользовании землёй. В качестве обоснования своих требований он указал, что он является собственником спорного земельного участка.

Ответчик по делу имел в собственности смежный земельный участок. Ответчик незаконным образом перенёс по левой межевой границе забор на 1,5 метра и установил ограждения на участке истца.

Суд первой инстанции требования истца удовлетворил. Однако вышестоящая инстанция прежнее решение отменила. Мотивировкой для принятия данного решения выступило положение, что границы земельных участков истца и ответчика не установлены в соответствии с требованиями закона. Ввиду этого, решение суда первой инстанции признано необоснованным и незаконным.

Далее Верховный суд аргументы апелляционного суда не принял и вернул дело для рассмотрения заново в апелляционный суд.

Обоснованием для такого вывода высшей судебной инстанции послужили следующие доводы.

В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», для следующих категорий земель границы считаются установленными согласно законодательству:

земельные участки, кадастровый учет которых проводился до принятия вышеприведенного ФЗ;
земельные участки без кадастрового учета, но с легально зарегистрированным правом собственности.

Эти земли считаются учтенными, а их границы – определенными.

Несмотря на то, что суд возлагает на ответчика обязанность по принятию мер для устранения преград для пользования земельным участком, он имеет, в свою очередь, предъявить самостоятельный иск с целью установления границ своего земельного участка.

Вышеописанный случай из правоприменительной практики наглядно показывает, что суд в таких ситуациях занимает благоприятную для добросовестных землевладельцев позицию при защите прав в спорах с агрессивными соседями. Кроме того, описанный эпизод из судебной практики даёт ясно знать, что неопределённость границ земельных участков может нести негативный резонанс для любой стороны. Определение границ недвижимости по всем правилам земельного законодательства будет положительным образом влиять на целость и сохранность частной собственности.

Видео сюжет расскажет, как правильно определяются границы земельных участков

Оформление отрицательного решения административной комиссией

После передачи заявления и пакета прилагаемой документации, материалы рассматриваются на предварительном согласовании не дольше 5 дней. Если этап предварительного согласования предоставления земельного участка пройден, пакет документации передаётся на рассмотрение административной комиссии. Если нет – он возвращается заявителю с приложением мотивированного решения об отказе.

Согласно нормам п.17 статьи 39.15 ЗК РФ, такой документ должен быть составлен в письменном виде, быть обоснованным и содержать исчерпывающий перечень причин, повлекших отказ. В нём обязательно должны быть указаны следующие сведения:

Реквизиты принятого от гражданина заявления с перечнем приложений.
Сведения о лице, ответственном за принятый отказ от рассмотрения, с указанием должности, фамилии и инициалов.
Сведения о заявителе, которому адресован документ.
Причины отказа в принятии заявления в производство.
Дата составления, подпись исполнителя и руководителя земельного отдела администрации.

Если оно двинулось дальше, то вопрос будет рассматриваться административной комиссией на публичных слушаниях. Заявитель может узнать дату назначения слушаний и явиться на заседание. По факту рассмотрения его вопроса будет вынесено решение комиссии, оформленное протоколом. Его выдадут в форме выписки из протокола по вопросу, касающемуся заявителя.

Справка: Документ с отказом выдаётся только в руки заявителю под роспись, при предъявлении паспорта.

Пошаговая инструкция: как исправить кадастровую ошибку в местоположении границ земельного участка?

Если регистрационные действия приостановлены, следует начать процедуру, предусматривающую исправление кадастровой ошибки в межевом плане.

В случаях, требующих вмешательства судебного рассмотрения, в кадастровую палату, приостановившую регистрацию, приносится справка из суда о подаче искового заявления.

В этом случае приостановка может пролонгироваться до 3 месяцев.

Подсудность

Заявление о рассмотрении возникшей проблемы следует подавать в районный суд общей юрисдикции, по месту расположения земельного участка. В случае необходимости, исковое заявление может быть передано в юрисдикционную инстанцию по месту расположения кадастровой палаты.

Основания для подачи иска

Исковое заявление может быть принято к рассмотрению при условии:

отказа со стороны регистрирующего органа в проведении регистрации;
отказа с его стороны в проверке учётных данных для выявления ошибки;
отказа в исправлении ошибки.

Оформление искового заявления для исправления кадастровой ошибки в межевом плане

Заявление составляется по установленной форме, соответствующей требованиям статьи 125 АПК РФ. В верхнем правом углу заявления указываются:

наименование суда;
Ф.И.О судьи, принимающего иск;
сведения о сторонах.

После наименования документа, обозначенного в центре листа, указывается причина иска: «Исковое заявление о требовании исправления кадастровой ошибки». Далее идёт основной текст. Здесь перечисляются обстоятельства дела:

Сведения о земельном участке, его технические и кадастровые характеристики, место расположения.
Обстоятельства, при которых была выявлена кадастровая ошибка, в чём она заключается.
К каким юридическим последствиям или материальному ущербу (например – срыв имущественной сделки), она привела.
Попытка правообладателя ЗУ исправить допущенные нарушения посредством досудебного урегулирования претензии. Их результат.
Просьба, выраженная суду, о разрешении исправления нарушенных прав на установление достоверных границ ЗУ.
В заключение ставится дата, подпись и даётся перечень прилагаемой документации.

Необходимые документы

К заявлению прилагаются:

свидетельство о собственности;
кадастровый паспорт ЗУ;
межевой план;
акт согласования границ с соседями;
выписка из Росреестра о характеристиках ЗУ;
отказ Росреестра от исправления ошибки;
квитанция об уплате пошлины.

Иногда приходится получить справку о расположении надела в местном Департаменте по землеустроительным работам. Для представителей, выступающих в суде на стороне взыскателя, требуется наличие нотариально удостоверенной доверенности.

Сроки рассмотрения

Составляют не более двух календарных месяцев с момента подачи иска. Могут продлиться, если суд затребует дополнительные основания для подтверждения правомочности иска.

Государственные пошлины

К исковому заявлению прилагается квитанция об уплате пошлины в размере 300 рублей. При положительном решении суда, в Росреестр уплачивается 350 рублей при постановке участка на кадастровый учёт или 2 тысячи рублей – при регистрации имущественной сделки.

Доказательная база

Прилагается к исковому заявлению, при условии документального оформления. Здесь используются документы, подтверждающие:

наличие недостоверных сведений;
правомерность требования об исправлении ошибки.

Например, документы и справки, подтверждающие правильность установления границ. Допустимо использовать выписку из административного архива или похозяйственной книги, в которой могут отражаться искомые сведения. В число доказательств могут войти акты нового межевания и свидетельства со стороны:

кадастрового инженера;
соседей;
предшествующих правообладателей и т.п.

Главными моментами в подтверждении правомерности иска могут стать заключения экспертов по землеустроительным работам.

Определение сторон иска

Истцом в процедуре выступает заинтересованное лицо, чьи гражданские права нарушились в результате допущенной ошибки. Ответчиком выступает уполномоченное должностное лицо, допустившее ошибку или отказавшееся от её устранения.

Не продление арендных отношений

На практике, землю отдают в аренду на долгий срок: от 5 до 10 лет. После окончания действия договора арендаторы могут приватизировать участок или пролонгировать предыдущие отношения во времени. Второй вариант актуален в случаях, когда земля не может быть выкуплена арендатором, исходя из положений закона. Например, участок располагается около береговой линии.

Отказ в пролонгации отношений в связке арендодатель – арендатор, это иные случаи. Они предусмотрены законом. В частности:

арендованное имущество используется не по назначению, изначально указанному в договоре;
арендатор не следит за участком, состояние земли значительно ухудшилось;
лишение льгот арендатора;
несвоевременное оформление документов на оформление земли.

За календарный квартал, предшествующий истечению срока арендных отношений, уполномоченный орган местных властей обязан отправить арендатору оповещение о необходимости продления соглашения между ними. Игнорировать сообщение нельзя. Если это произошло, арендатор может лишиться своего статуса. Если государство предоставило надел на основании льгот, человек их утратил, он может лишиться права на бесплатную приватизацию в дальнейшем.

В каких случаях участок земли считается использованным не по назначению? Например, надел был предоставлен для садоводства, огородничества. А на нем начинается ИЖС. Либо наоборот: участок был отдан для ИЖС, но возведение домов не начинается в течение 3 лет, либо не завершается до 10 лет.

Пролонгация арендного договора с целью завершить возведение дома происходит единожды и максимум до 3 лет.

Если отказали в перераспределении земельных участков что делать

-не допускается образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный участок без нарушения требований, предусм. ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения зем. участков в соотв. с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

что можно сделать в таком случае? оспаривать в суде? а в чем вы увидели нарушение закона, чтобы его оспаривать? если ваш участок действительно относится к таким, из которых можно образовать новый участок без перераспределения — в чем заключается незаконность отказа?

Кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка

Кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка это наиболее часто встречающаяся ошибка. Заключается она во внесении неверных обозначений координат поворотных точек границ участка и допускается при постановке ЗУ на кадастровый учёт, при проведении регистрационных действий. В силу этого, как первичные, так и последующие записи дублируют неправомерные сведения, случайно попавшие в характеристики расположения границ участка. Неверная информация может вноситься:

сотрудником регистрирующего органа;
кадастровым инженером при подготовке плана;
в процессе геодезической съёмки.

Чем ранее этап, на котором нарушилась правильность формирования сведений об участке – тем сложнее выявить неточность, закравшуюся в учётные записи.

Если такую ошибку допускает кадастровый инженер или геодезисты при выполнении кадастровых работ, участок меняет конфигурацию или располагается за пределами установленных норм, что приводит к наложению границ с соседствующими участками. Наиболее распространённые причины допущения недочётов следующие:

Устаревшее геодезическое оборудование, не допускающее произвести точные замеры координат поворотных точек ЗУ.
Нарушения при привязке плана участка к местности, в связи с использованием неверных или устаревших кадастровых сведений.
Недобросовестно произведённые вычисления кадастрового инженера, на которых построен план расположения границ ЗУ.
Погрешности в замерах, изменившие конфигурацию или площадь участка при выносе границ в натуру.

Если проблема не выявится при постановке на учёт – она может стать камнем преткновения при имущественной сделке с недвижимостью. То есть, при регистрации сделки, по положениям Федерального закона № 122-ФЗ от 27.07.97 г., любая неточность становится основанием в приостановке процедуры регистрации на один календарный месяц. Если положение дел не изменится – допускается прекращение регистрации, а сделка признаётся не заключённой.

Причины конфликта

Споры – частое явление, что возникает на этапе межевания. Владелец может быть не согласен с результатами измерений. Случается и так, что соседей не устраивает предоставленная разметка. А иногда, причиной разногласий стает действие заказчика в своих интересах, без привлечения к процессу собственников межующих участков.

Не продление арендных отношений

арендованное имущество используется не по назначению, изначально указанному в договоре;
арендатор не следит за участком, состояние земли значительно ухудшилось;
лишение льгот арендатора;
несвоевременное оформление документов на оформление земли.

Пролонгация арендного договора с целью завершить возведение дома происходит единожды и максимум до 3 лет.

Исковое заявление при наложении границ земельного участка

В соответствии со статьей 125 АПК РФ в оформленном по определенной форме исковом заявлении укажите следующие данные:

Информацию о каждой из сторон;
Условия спора, детальная информация о наложении границ;
Момент возникновения права владения землей, форму права;
Условия, при которых вам стало известно о том, что произошло наложение границ;
Информацию о том, каким образом вы пытались разрешить возникшую ситуацию в досудебном порядке. Приложите соответствующие документы, подтверждающие ваши действия;
Действия, совершенные ответчиком, в результате которых ваше право было нарушено;
Обращение к судебному органу с просьбой признать иск в полном объеме.

Основания отказа

Причины отказа установлены в перечне ст. 39.16 ЗК РФ.

Основания отказа	Описание проблемы
обращение лица, которое не может приватизировать землю без торгов
участок, по поводу которого обратилось лицо, передан другим гражданам на праве безвозмездного пользования или аренды	ограничения в отказе со стороны уполномоченных органов состоит в ситуации, когда с заявлением обратился гражданин, имеющий права на земельный надел
земельный надел был предоставлен организации, создававшейся с целями ведения огородничества, садоводства председателем СНТ
на ЗУ находятся здания и сооружения, относящиеся к объектам незавершенного строительства	исключения из правил составляют сервитуты, их использование не создает помехи
на ЗУ находится здание, сооружение	это здания и сооружения, а также недвижимость, относящаяся к незавершенному строительствуограничения составляют ситуации, когда с заявлением на приватизацию обращается правообладатель недвижимости
ЗУ, по поводу которого обращается заявитель, используется для государственных и федеральных нужд	ограничения появляются, если заявитель обращается с ходатайством о предоставлении ЗУ в собственность, в режим бессрочного пользования, в аренду, безвозмездное пользование на срок, который превышает период действия решения о том, чтоб участок может быть предоставлен
ЗУ располагается в пределах территории, которая выступает объектом развития, застройки	ограничение – заявление о приватизации написал собственник недвижимости, находящейся на территории ЗУ
площадь ЗУ, которая зафиксирована в заявлении пользователя СНТ, не совпадает с указанной в межевом плане	расхождения более 10%
площадь земельного участка подлежит уточнению
ЗУ изымается для нужд государства
выкуп участка не доступен заявителю	лицо не имеет на него права
ЗУ продается на торгах
ЗУ предназначается для расположения на нем объектов, имеющих государственное значение
заявление на ЗУ написало лицо, которое не может строить на ЗУ здания и сооружения, то есть ЗУ не может находиться под домом

Случаев отказа больше. Например, нельзя приватизировать участок по площади меньше 600 метров (разница по площади установлена каждым из регионов). В статье приведены причины часто встречающиеся на практике.

Перераспределение земельных участков между собственниками

Собственники земель оформляют письменное соглашение, включающее в себя все сведения, нужные для предстоящего мероприятия. Также проводится сбор документов;
Пишется ходатайство, которое в дальнейшем направляется в отделение Росреестра и в организацию, которая будет выполнять землеустроительные работы;
Орган гос. власти, имеющий соответствующие полномочия, принимает решение по возникшему по поводу перераспределения земель вопросу;
Кадастровый инженер выполняет все необходимые работы по межеванию территории: производит геодезическую съемку и оформляет результаты в виде межевого дела, согласующегося с общим планом кадастра;
Полученные в ходе перераспределения участки проходят процедуру регистрации в Росреестре. Это означает, что созданным владениям присваивается собственный номер кадастра, площади заносятся в ГКН, оформляется протокол, где указывается факт образования новых землевладений, их собственникам выдается кадастровый паспорт;
В последнюю очередь производится оформления участков земель в собственность каждого из граждан, принимающих участие в данной процедуре.

В различных этапах перераспределения принимают участие собственники владений, работники геодезических организаций и должностные лица, работающие в Росреестре. Данная процедура, как и другие подобные мероприятия по образованию новых владений, занимает некоторое количество времени – примерно 2 месяца.

Если произошло наложение границ соседних участков

Если на вашем участке было выявлено наложение границ при межевании, то узнать, что делать в этом случае можно из статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Исходя из норм, содержащихся в этой статье, утверждение местоположения границ проводится посредством собрания заинтересованных собственников, которые ставят свои подписи в акте согласования расположения границ, составленного на обороте межевого плана, представленного кадастровым инженером.

Если собственник участка, извещенный надлежащим способом, не выразил своё согласие на утверждение местоположения границ участка посредством личной подписи в акте, либо не представил в письменной форме свои мотивированные возражения, то процедура утверждения границ всё равно будет считаться согласованной.

При этом, к межевому плану должны быть приложены документы, подтверждающие, что все заинтересованные лица были извещены надлежащим образом.

Причины споров о границах

Земельным участком для индивидуального использования может быть названа часть земли, возникшая в результате деления большого участка на малые с фиксацией границ в реестре (первичное межевание, выполняется муниципалитетом или собственником). Она должна быть оформлена в собственность и поставлена на кадастровый учёт, закреплена за конкретным землепользователем.

Участок – особенно, если он старый, существует давно и даже переходил по наследству – в процессе эксплуатации может менять границы: неудачно установленный забор, земельные работы, строительство и тд. Границы могут быть сдвинуты и умышленно.

Уточнение границ земельного надела может инициировать:

собственник;
арендатор по долгосрочному договору (более 5 лет);
судья при решении спора.

Обычно эту процедуру проводят в связи:

со сделками купли-продажи или обмена;
с делением участка на меньшие или выделом части для нового собственника;
с объединением участка с соседним наделом.

Отдельный пункт – решение конфликтов с соседями. Обычно вопрос легитимного межевания возникает, если:

сосед поставил капитальный забор, заняв чужую территорию;
он выстроил здание с захватом площади соседнего участка;
собственник самовольно присвоил часть общей территории: захватил участок дороги, прилегающую территорию, словом, запретил доступ к земле общественного пользования.

Когда план можно оспорить

Наиболее распространённые ситуации, которые становятся причиной спора:

если уточнение или определение границ проходило без участия других заинтересованных лиц, кроме собственника: например, без соседей. На документе не стоят их подписи о согласии с результатами экспертизы;
нарушение при первичном межевании: например, если по документам границы участка располагаются совершенно иным образом, нежели фактические. Участок необходимо снять с кадастрового учёта, заново провести первичное межевание и только потом передавать в собственность или долгосрочную аренду;
сосед самовольно занял не свою территорию, и не желает решать конфликт в досудебном порядке;
обнаружилась техническая ошибка, допущенная при создании межевого плана: сотрудник неверно произвёл измерения, внёс данные с ошибками, опечатками или неточностями, создал межевой план неполным, без обязательных частей (графической и текстовой), и тд. В этом случае придётся заставить его переделать работу или вернуть деньги;
работы выполняла организация, лишённая лицензии, или инженер, не внесённый в реестр.