Определение разрешенного использования земельного участка
Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется градостроительным зонированием ─ зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный регламент определяет правовой режим участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны).
Градостроительное зонирование позволяет обеспечить баланс частных и публичных интересов. Этому способствуют такие правовые инструменты как:
- обязательное соответствие градостроительных регламентов документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
- учет результатов публичных слушаний при разработке градостроительных регламентов (в таких слушаниях имеют возможность принять участие все заинтересованные лица – застройщики, специалисты администраций, депутаты, представители некоммерческих организаций, обычные жители);
- право выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Наряду с градостроительным зонированием традиционно используются и иные способы. Как прямо не указанные в законодательстве в качестве способов определения разрешенного использования земельных участков, но фактически таковыми являющиеся, так и не предусмотренные в законодательстве.
Территориальные пределы использования зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включают:
- земли населенных пунктов (полностью);
- полностью земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т. д.;
- не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям земли сельскохозяйственного назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов, относящиеся к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Перечень земель, на которые градостроительные регламенты не распространяются и не устанавливаются, включает:
- земли лесного фонда;
- земли, покрытые поверхностными водами;
- земли запаса;
- земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
- сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения;
- земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.
Как производится перевод земель
Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:
- Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
- Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
- В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.
Важно! На деле, как правило, большинство участков переводятся достаточно долго, так как со стороны районных, региональных или федеральных властей всегда приходят уточнения по плану развития территорий, наличия на данных участках ограничений в виде природоохранных зон и иные обременения, связанные с невозможностью эксплуатации земли в соответствии с желаемым назначением. Таким образом, заинтересованному лицу следует поинтересоваться об успешных случаях завершения данной операции перед тем, как изменить назначение земли. Подводя итог, следует сказать, что самовольное использование земель не по их прямому назначению может иметь очень печальные последствия для их собственника, особенно, если нецелевая деятельность предприятия или физлица затрагивает интересы третьих лиц
Так, для нарушителя, в соответствии с судебной практикой на территории страны, возможно применение штрафных санкций, демонтаж построенных сооружений, невозможность их оформления как недвижимого имущества, а также уголовное делопроизводство, если деятельность данного лица причинила сильный вред окружающим или их имуществу
Подводя итог, следует сказать, что самовольное использование земель не по их прямому назначению может иметь очень печальные последствия для их собственника, особенно, если нецелевая деятельность предприятия или физлица затрагивает интересы третьих лиц. Так, для нарушителя, в соответствии с судебной практикой на территории страны, возможно применение штрафных санкций, демонтаж построенных сооружений, невозможность их оформления как недвижимого имущества, а также уголовное делопроизводство, если деятельность данного лица причинила сильный вред окружающим или их имуществу.
Порядок и правила
Устанавливается, что наделы должны использоваться таким образом, чтобы между лицами, обладающими правами, устанавливалось взаимодействие и договоренность (она может иметь как гласный, так и не гласный). Это связано с тем, что каждый надел объединяется с другими межевыми границами, относящимися к совместно используемым землям.
Между такими наделами могут располагаться участки, по которым проходят линии электропередач, транспортное сообщение и прочие коммуникации. В этом случае подлежит установлению сервитут земельного участка.
Ст. 7 Земельного кодекса РФ
Данное ограничение прав владельцев носит публичный характер. Относительно его использования устанавливается определенный порядок. По этой причине граждане наряду с основным видом разрешения должны нести ответственность за соблюдение рассматриваемого порядка.
Отличительные черты связаны с тем, что в местах, которые предназначены для общественного пользования, не санкционируются действия субъектов использования наделов. При этом каждый из правообладателей имеет представление о том, как используется надел.
Участок используется совместно лицами, имеющими на это права, при этом учитывается вид разрешенного применения. Также они должны опираться на установленный законодателем порядок.
Зачастую добросовестные владельцы следуют установленным правилам в безоговорочной форме. Исключениями выступают действия, имеющие вандалистическую направленность. На жилых территориях, где имеются дворовые участки, зачастую возникают спорные моменты по вопросам совместного использования. Для них действуют правила:
- на территории, которая относится к общей долевой собственности, все собственники имеют равные доли, устанавливающиеся в соответствии с долями в жилом доме (в пропорциональном порядке);
- если размер доли не устанавливается – использование разделяется в равных частях;
- в обоих случаях субъекты действую согласно установленному разрешенному пользованию.
Не только относительно земель, находящихся в совместном использовании, устанавливаются правила и порядок использования. Все наделы, принадлежащие как на правах владельца, так и на правомочиях пользования, использоваться могут только по правилам, устанавливаемых для всех правообладателей. Право на использование надела человек получает в момент перехода прав собственности на него.
Невзирая на целевое назначение земель, обладатели наделов должны их использовать без нанесения ущерба:
- для плодородия земли;
- других собственников;
- ландшафта, расположенного в округе;
- экологическому состоянию всей территории.
Градостроительные регламенты по видам использования ЗУ
Если не соблюдаются установленные правила, лица могут быть:
- подвержены штрафным санкциям;
- делается предупреждение;
- изымается надел.
Указанные меры воздействия налагаются администрацией муниципалитета, к ведению которого относится зона. Изъятие может проводиться по решению, вынесенному судом. По такой схеме осуществляется надзор и контроль за использованием наделов. Также вопрос об изъятии ставится в случае, когда участок не используется или используется, но не по целевому назначению.
Определяем онлайн: правильно это выполнено или нет?
Для этого нам нужен кадастровый план, который можно посмотреть на Публичной Кадастровой Карте.
Воспользуемся ресурсом https://pkk5.rosreestr.ru:
- перед нами открывается карта РФ. Вверху слева видим колонку с разными иконками, чтобы начать поиск нужно выбрать иконку, на которой нарисована лупа.
- Рядом с ней есть окно в котором указано «Земельные участки», листаем и находим «Границы».
- Теперь переходим в окно ввода и пишем адрес либо кадастровый номер.
- После введения адреса откроется вкладка с информацией о земельном участке, включая кадастровый план.
Важно! Чтобы детально с ним ознакомиться, снизу во вкладке будет иконка, кликнув на которую вы перейдете к просмотру. Если участок не проходил межевание, его плана на ПКК не будет, а в краткой информации о наделе не будет указано имя кадастрового инженера, который и занимался определением границ. Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание
Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание
Если участок не проходил межевание, его плана на ПКК не будет, а в краткой информации о наделе не будет указано имя кадастрового инженера, который и занимался определением границ. Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание.
На панели публичной карты имеется 9 инструментов, ниже краткая справка по каждому.
- Поиск участка. Раздел позволяет отыскать нужный участок по адресу, кадастровому номеру, координатам и прочее.
- Информация об объекте в выбранной точке. Эта возможность уточняет, что находится на интересующем участке на карте.
- Редактирование. Инструмент помогает выбрать какая информация касаемо участка нужна, а какую нужно скрыть.
- Карандаш. С его помощью можно отмечать нужную зону на публичной карте.
- Линейка. Содержит данные о широте, долготе, расстоянии, площади выбранной части.
- Закладка. Пригодится, если у вас имеется аккаунт на Росреестре.
Таким образом нужные наделы можно добавить в избранное, чтобы сразу же иметь к ним доступ без повторного поиска.
- Принтер. Позволяет распечатать нужную информацию.
- Справка. Тут размещена справочная информация о сервисе публичной кадастровой карте.
На карте можно увидеть такую информацию:
- кадастровый номер.
- Дата постановки на учет в кадастре.
- Адрес.
- Категория земель, к которой принадлежит надел.
- Площадь.
- Вид разрешённого использования.
- Кадастровая стоимость.
- Форма владения землей.
- Кем был поставлен на учет участок.
- Дата, когда данные обновлялись.
В случае, если предыдущие варианты не подошли, можно оформить получение кадастровой выписки онлайн.
Заходите на rosreestr.ru:там будет три раздела: для физических лиц, для юридических лиц и специалистам. Вы выбираете раздел юридического либо физического лица (в зависимости к какой из категории принадлежите). У вас откроется страница, на которой будет колонка «Электронные сервисы». Вы нажимаете на самую первую «Получение сведений из ЕГРН» и у вас сразу откроется форма для заполнения. Справа будет находиться раздел «Государственные услуги» вы выбираете 6 пункт по счету «Получить кадастровый план из территории ЕГРН». Заполняете все графы: кадастровый номер и ориентиры территории. Чуть ниже выбираете вид получения выписки (это может быть письменный либо электронный). После выбора вида выписки укажите электронную почту для получения электронной и фактический для бумажной;. Далее откроется окно с проверкой вышеуказанных данных
Проверьте, нет ли ошибок в поданной вами информации и кликните на «Отправить запрос». После этого ожидайте письмо на электронную почту, в котором содержится вся информация для оплаты выписки:номер заявления; код платежа; код в конце письма
Обратите внимание, ссылка на оплату будет в конце полученного письма. Перейдя по этой ссылке вы попадете на страницу «Проверка статуса запроса»
На этой странице введите платежный код из электронного письма.Далее вы перейдёте на страницу оплаты, где нужно выбрать подходящий способ оплаты. Там представлены такие варианты как: платёжный терминал, банковская карта, QIWI-кошелек.
Заплатите за электронный вариант 50 рублей для физических лиц, 300 рублей для юридических. Ожидайте 5-10 дней получения выписки.
Имея этот документ в бумажном либо электронном виде нужно обратить внимание на «Особые отметки». Если межевания нет, будет написано, что границы не установлены либо установлены, но условно
Виды разрешенного использования земельных участков
- основное;
- условно разрешенное;
- вспомогательное.
Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.
Основные
Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:
- малоэтажная квартирная застройка;
- земли для строительства гаражей;
- участки для строительства поликлиник и больниц;
- территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
- земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
- земли для оборудования метеослужб.
Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:
- сельскохозяйственного назначения;
- жилой застройки;
- для осуществления предпринимательской деятельности;
- рекреационные;
- производства;
- транспорта;
- предназначенные для обороны и безопасности;
- охраняемые государством;
- лесов;
- водных объектов;
- общественного использования.
Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:
- строительство жилых домов не выше 3 этажей;
- усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
- блокированную застройку;
- передвижное жилище;
- строительство домов средней высоты;
- строительство многоэтажек;
- обслуживание жилой застройки.
- строительство малоэтажного дома;
- выращивание сельскохозяйственной продукции;
- строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
- разведение домашних животных.
Условно разрешенные
Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.
Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:
- собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
- проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
- в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
- занесение сведений в кадастр недвижимости.
Вспомогательные
Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.
К ним относятся:
- проезды общего пользования;
- объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
- парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
- спортивные и детские площадки;
- площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
- общественные туалеты;
- объекты торговли, общественного питания;
- вагончики, предназначенные для временного пребывания;
- иные объекты.
Виды
Когда речь идет о возведении дома, то разумным будет обратить внимание на такие виды разрешенной эксплуатации:
- для постройки жилого дома в индивидуальном порядке;
- целью является ведение сельского хозяйства в мелких размерах (для личных нужд);
- ведение дачного хозяйства и возведение дачного дома;
- выращивания продукции сельскохозяйственного назначения.
Основной вид
Разрешенное потребление делится на такие виды:
- основное;
- условно разрешенное;
- вспомогательное.
Основной перечень видов земель представлен в исчерпывающем виде и содержится в классификатора. Не имеется возможности его произвольного изменения. Когда устанавливается новая разрешенная эксплуатация для участка, то она должна в полной мере соответствовать классификатору.
Условно разрешенный вид
Условно разрешенная разновидность имеет своей функцией дополнение категорий и разрешенного пользования. Внесение дополнений требуется при невозможности составить классификатор, включающий все случаи из жизни.
Чтобы установить дополнительное значение, потребуется пройти определенную процедуру согласования и публичных слушаний в комиссии, занимающейся вопросами по застройкам и землепользованию. Расширить разрешенное применение таким способом удастся, если это допускается градостроительными нормами.
Вспомогательный вид
Вспомогательные виды необходимы для уточнения деятельности, проводимой в рамках прочих типов использований. Уточнения могут связываться с размещением небольших объектов, к примеру, забор, гараж и прочее.
