Специальное межевание
При земельных спорах согласование между владельцами достигалось с большим трудом, несмотря на возможность полюбовных отводов и приглашения землемеров повторно. К тому же, приглашение землемера за свой счёт считалось недобросовестностью, поэтому дворяне не торопились решать споры. Второй проблемой генерального межевания было приписывание к дачам землемерами части городов и крепостей.
Для разрешения этого вопроса правительство самостоятельно начало межевание граничных владений. Указ о специальном межевании был выпущен в 1828 году, вместе с ним вышли новые инструкции для землемеров. Специальное межевание было рассчитано на инициативу владельцев, однако заставить консервативных дворян договориться с соседями было не так легко. К тому же, имели место и юридические препятствия.
Планы дач генерального и специального межеваний иногда разительно отличались друг от друга.
Несколько лет назад, практически одновременно с 3-х верстовками, появились в доступе еще более старые — карты ПГМ. Планы генерального межевания, в большинстве составлялись до 1800 года и имеют масштаб верстовки.
Полезность такой карты в поиске с металлоискателем очевидна на 100%, но… Я их открываю редко, хотя есть все места где копаю. Первое разочарование пришло когда не смог их привязать. Второе, а что я могу на них увидеть такое, чего нет на 3-х верстовке? Где стояли столы ярмарки нет (а жаль).
Вроде есть старые карты высокой детализации, на которых обозначены даже отдельные дома (местами и сараи, круто!)… Но реальную практическую пользу от них получить очень сложно. Ладно невозможно точно привязаться по координатам, но огрехи вылезают даже в мелочах.
На карте ПГМ в хуторе указано 3 дома, на точке копа их 5. По карте они стоят в ряд, реально «шахматы» между ними в 50 метров. И любое несоответствие таких карт (и их суммирование), на копе выходит пустым временем.
Что делать при уменьшении площади
возможно в двух случаях
- При исправлении кадастровой ошибки. Причем согласно Приказу Минэкономразвития № 943 от 2015 года инициатива об исправлении кадастровой ошибки может исходить не только от собственника надела, но и от Росреестра.
- При появлении притязания соседей, проводивших межевание, по результатам которого граница их участка проходит по смежному наделу.
В любом из указанных случаев у владельца участка есть 2 способа решения проблемы:
- Согласиться с уменьшением земли и подписать акт согласования границ.
- Не согласиться с уменьшением и заказать уточнение границ земельного надела.
Федеральные архивы. Российский государственный архив древних актов
Адрес архива: 119817, Москва, ул. Большая Пироговская, 17Страница на сайте “Архивы России”: http://www.rusarchives.ru/federal/rgada/index.shtml
Российский государственный архив древних актов (РГАДА) – один из федеральных архивов, который хранит наиболее древние документы по истории России (всего в архиве хранится около 3,3. миллионов дел).
РГАДА сложился на базе документов пяти дореволюционных архивов:
Московского архива Министерства юстиции (МАМЮ), созданного в 1852 г. и хранившего фонды приказов, коллегий XVIII в. и местных учреждений; Московского главного архива Министерства иностранных дел (МГАМИД), созданный в 1724 г. и хранивший документы Посольского приказа, ранее бывшие частью московского царского и великокняжеского архива; Государственного архива МИД (Государственного архива Российской империи), созданного в 1801 г
для хранения дел особой важности; Московского отделения Общего архива Министерства императорского двора (Московский дворцовый архив), восходящего к архиву Оружейной палаты и хранящего дела дворцовых учреждений XVI – начала XX вв. Архива Межевой канцелярии, хранящего документы межеваний XVIII – XIX вв
В 1925 г. эти архивы были слиты в Древлехранилище Московского отделения Центрального исторического архива РСФСР. К ним были присоединены также материалы церковных, монастырских и родовых архивов. В 1931 г. Древлехранилище было преобразовано в Государственный архив феодально-крепостнической эпохи (ГАФКЭ). В 1941 г. ГАФКЭ был переименован в Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА), с 1992 г. он получил наименование Российский государственный архив древних актов (РГАДА).
В основном документы архива охватывают период до конца XVIII в., однако имеется ряд фондов более позднего периода.
Рассмотрим кратко основные фонды РГАДА, которые могут использоваться в генеалогических исследованиях:
1) Документы московских приказов XVI – XVII вв., из которых наиболее важны для генеалогических исследований документы следующих учреждений:
- Поместный приказ (ф. 1209), содержащий писцовые, переписные, дозорные, межевые и другие книги – основной источник по генеалогии тяглого населения XVII в. Писцовые книги можно найти также в составе фонда 137 «Боярские и городовые книги».
- Разрядный приказ (ф. 210) – документы о служилых людях Московского государства XVI – XVII вв.
- Сибирский приказ (ф. 214) – документы о жителях Сибири (в т.ч. и разного рода переписи).
- Малороссийский приказ (ф. 229) – документы об украинских казаках и других категориях населения. Материалы по истории Украины содержатся также в фонде 124 «Малороссийские дела».
О других важных документов, находящихся на хранении в РГАДА, я расскажу в следующий раз.
Оформление и проверка результатов
Межевание земельного участка обычно длится от 1 до 5 дней. В случае, если сведения о границах смежного участка отсутствуют в Росреестре, требуется акт согласования – документ, подтверждающий, что у владельца смежного надела нет претензий к результатам межевания.
При составлении акта нужно соблюсти правила:
- акт оформляется на обратной стороне межевого плана;
- в документ вписывают реквизиты каждого заинтересованного лица (Ф. И. О., данные документа о праве собственности);
- акт подписывают лично владельцы соседних земель;
- все возражения вписываются в документ.
Сам документ содержит информацию:
- площадь участка;
- кадастровый номер надела;
- реквизиты и кадастровые номера смежных наделов;
- для соседей: способ извещения, их подписи и дата.
Акт заверяется печатью кадастрового инженера и подписями его и владельца участка – заказчика.
Пример оформленного акта согласования:
На основании результатов межевания участка инженер делает для заказчика межевой план. Он может быть оформлен в электронном виде, удостоверенном цифровой подписью специалиста, проводившего работу. Или выдан в бумажном виде, в этом случае он должен быть оформлен в виде брошюры с нумерованными листами.
Межевой план нужен для постановки на кадастровый учёт и/или установления границ участка. Он состоит из графической и текстовой части. В нём обобщены результаты измерений, акты согласования спорных вопросов и сведения для внесения в кадастр.
Документ содержит информацию:
- исходные данные;
- сведения, полученные после замеров местности;
- данные о вновь создаваемых или изменённых землях;
- схематичное расположение наделов;
- чертёж земельного участка и его частей;
- геодезическая схема построек;
- приложения: копия справки об отсутствии возражений, копия извещения в СМИ.
На плане можно увидеть границы своего надела, сформированные после межевания участка.
Получив документы, заказчик должен проверить отражённые там данные. Если он согласен с ними, то вместе с исполнителем он подписывает акт выполненных работ. Полученные документы нужно направить в Росреестр для оформления. Чаще всего от подписания договора до выдачи готовых документов проходит 2 недели.
Результатом межевания является установление границ участка и внесение сведений о границах в ЕГРН. Чтобы увидеть результат межевания земли после внесения результатов межевания в ЕГРН, достаточно ввести кадастровый номер участка на публичной кадастровой карте.
Как работали картографы?
В год из столицы уездным Межевым канцеляриям и землемерам рассылалось более 6000 копий. Причём, сначала эти должны были пройти множество инстанций и получить одобрение императрицы. Естественно, от чертежа до одобрения проходил ни один месяц или даже год.
Сначала составлялась общая карта губернии или дачи, затем, на отдельных холстах очерчивался каждый дом, мельница, церковь, поле и т. д. К каждой карте добавлялись примечания, рядом оставляли пустую таблицу для землемеров.
В итоге получалось, что на одну дачу средних размеров уходил не один месяц работы нескольких человек и не один холст.
Первыми межеванию подверглись близлежащие к столице дачи и территории, которые не могли поделить в судебном порядке, а уже после города и уезды.
Межевание земель государственных крестьян
Генеральное межевание земель государственных крестьян проводилось на основании межевых инструкций 1766 г. и дополнительных указов, изданных в разные годы. Основной особенностью этих нормативных актов была их нацеленность на обеспечение крестьянина наделом установленного размера. Максимум надельной земли, приходившийся на ревизскую душу не должен был превышать 15 десятин.
Согласно межевому законодательству владельцем надельной земли являлась крестьянская община, самостоятельно распределявшая угодья между хозяйствами. В качестве такой общины выступало население отдельного поселения (деревни, села), реже – население целой волости. Поэтому обычно при генеральном межевании крестьянских земель в качестве земельной дачи бралась территория волости (причем волости старой, существовавшей до реформы 1797-98 годов), но в ее составе отдельно показывались земли всех населенных пунктов, а иногда и пустоши и другие участю ., если они находились в пользовании жителей нескольких селений. Таким образом, на основании межевой документации обычно можно определить размер землевладения крестьян отдельного селения или целой волости, но нельзя узнать, сколько на самом деле имел земельных угодий тот или иной двор, сколько земли было в общинном пользовании, а сколько в подворном. И разница в распределении земли между дворами могла быть весьма существенной.
Дача, находившаяся полностью в пользовании государственных или удельных крестьян, обычно межевалась бесспорно уже на генеральном этапе. Если жители смежных волостей и затевали спор, то он решался землемерами или межевыми конторами без гражданско-правовых процедур. Другое дело, если крестьянская община имела спорные участки с землевладельцами другой сословной принадлежности – крестьянами другого ведомства, горожанами, помещиками и т.д. В этом случае участок объявлялся спорным, либо вся дача объявлялась общей, и вопрос часто решался в судебном порядке уже в процессе специального размежевания.
Как указывалось в предыдущих разделах, в научной литературе нет единства взглядов на уровень земельной обеспеченности крестьян уральского региона. Авторы, как правило, приводят завышенные данные о размерах крестьянского землепользования. Существуют две главные причины этой ошибки. Во-первых, исследователи не различают размеры надельного землепользования, установленные законом, и имеющие место в действительности. Во-вторых, в математических расчетах за основу берется ревизский счет населения, существенно отличавшийся от наличного в меньшую сторону.
При работе с массовыми источниками, особенно применительно к Оренбургской губернии, определение объемов обрабатывавшейся крестьянами земли чрезвычайно затруднено еще и по причине большого удельного веса общих и чересполосных дач. Поэтому исследователи зачастую в разряд крестьянских зачисляют и земли многих других категорий сельского населения. Так, В.М. Кабузан, данными которого часто пользуются для определения численности населения в XVIII – первой половине XIX в., для удобства сравнения причислил к крестьянам служилых татар, башкир, мещеряков, тептярей, бобылей и других преимущественно нерусских сословных групп, крестьянами не являвшихся3 . Значительная часть из них (казаки, военные припущенники) имели наделы, вдвое превышавшие крестьянские. В результате землевладение государственных крестьян, особенно в Оренбургской губернии, где проживала подавляющая часть служилого населения, оказалась завышенной.
Архивы
Выберите месяц Сентябрь 2022 (2) Август 2022 (22) Июль 2022 (17) Июнь 2022 (25) Май 2022 (46) Апрель 2022 (30) Март 2022 (8) Февраль 2022 (9) Январь 2022 (3) Декабрь 2021 (13) Ноябрь 2021 (33) Октябрь 2021 (40) Сентябрь 2021 (23) Август 2021 (32) Июль 2021 (16) Июнь 2021 (22) Май 2021 (35) Апрель 2021 (46) Март 2021 (21) Февраль 2021 (22) Январь 2021 (29) Декабрь 2020 (29) Ноябрь 2020 (41) Октябрь 2020 (48) Сентябрь 2020 (33) Август 2020 (33) Июль 2020 (31) Июнь 2020 (35) Май 2020 (23) Апрель 2020 (86) Март 2020 (78) Февраль 2020 (25) Январь 2020 (45) Декабрь 2019 (56) Ноябрь 2019 (63) Октябрь 2019 (62) Сентябрь 2019 (68) Август 2019 (55) Июль 2019 (55) Июнь 2019 (56) Май 2019 (98) Апрель 2019 (89) Март 2019 (54) Февраль 2019 (48) Январь 2019 (72) Декабрь 2018 (76) Ноябрь 2018 (96) Октябрь 2018 (134) Сентябрь 2018 (115) Август 2018 (75) Июль 2018 (85) Июнь 2018 (81) Май 2018 (129) Апрель 2018 (117) Март 2018 (87) Февраль 2018 (52) Январь 2018 (113) Декабрь 2017 (83) Ноябрь 2017 (118) Октябрь 2017 (111) Сентябрь 2017 (88) Август 2017 (86) Июль 2017 (107) Июнь 2017 (147) Май 2017 (169) Апрель 2017 (192) Март 2017 (147) Февраль 2017 (83) Январь 2017 (71) Декабрь 2016 (83) Ноябрь 2016 (130) Октябрь 2016 (165) Сентябрь 2016 (147) Август 2016 (99) Июль 2016 (134) Июнь 2016 (116) Май 2016 (221) Апрель 2016 (238) Март 2016 (175) Февраль 2016 (134) Январь 2016 (156) Декабрь 2015 (200) Ноябрь 2015 (238) Октябрь 2015 (200) Сентябрь 2015 (162) Август 2015 (207) Июль 2015 (161) Июнь 2015 (242) Май 2015 (323) Апрель 2015 (354) Март 2015 (260) Февраль 2015 (210) Январь 2015 (207) Декабрь 2014 (192) Ноябрь 2014 (301) Октябрь 2014 (263) Сентябрь 2014 (260) Август 2014 (209) Июль 2014 (207) Июнь 2014 (265) Май 2014 (361) Апрель 2014 (339) Март 2014 (267) Февраль 2014 (174) Январь 2014 (204) Декабрь 2013 (186) Ноябрь 2013 (298) Октябрь 2013 (272) Сентябрь 2013 (236) Август 2013 (244) Июль 2013 (274) Июнь 2013 (246) Май 2013 (415) Апрель 2013 (320) Март 2013 (220) Февраль 2013 (169) Январь 2013 (229) Декабрь 2012 (246) Ноябрь 2012 (337) Октябрь 2012 (381) Сентябрь 2012 (311) Август 2012 (250) Июль 2012 (227) Июнь 2012 (314) Май 2012 (411) Апрель 2012 (305) Март 2012 (227) Февраль 2012 (188) Январь 2012 (216) Декабрь 2011 (219) Ноябрь 2011 (318) Октябрь 2011 (329) Сентябрь 2011 (387) Август 2011 (311) Июль 2011 (242) Июнь 2011 (295) Май 2011 (458) Апрель 2011 (452) Март 2011 (303) Февраль 2011 (339) Январь 2011 (327) Декабрь 2010 (318) Ноябрь 2010 (429) Октябрь 2010 (481) Сентябрь 2010 (515) Август 2010 (456) Июль 2010 (399) Июнь 2010 (481) Май 2010 (657) Апрель 2010 (714) Март 2010 (562) Февраль 2010 (473) Январь 2010 (443) Декабрь 2009 (504) Ноябрь 2009 (552) Октябрь 2009 (614) Сентябрь 2009 (644) Август 2009 (592) Июль 2009 (569) Июнь 2009 (548) Май 2009 (713) Апрель 2009 (743) Март 2009 (757) Февраль 2009 (670) Январь 2009 (709) Декабрь 2008 (616) Ноябрь 2008 (711) Октябрь 2008 (666) Сентябрь 2008 (510) Август 2008 (529) Июль 2008 (465) Июнь 2008 (511) Май 2008 (478) Апрель 2008 (569) Март 2008 (433) Февраль 2008 (303) Январь 2008 (493) Декабрь 2007 (540) Ноябрь 2007 (521) Октябрь 2007 (587) Сентябрь 2007 (658) Август 2007 (511) Июль 2007 (357) Июнь 2007 (313) Май 2007 (225) Апрель 2007 (148) Март 2007 (64) Февраль 2007 (28) Январь 2007 (40) Декабрь 2006 (13) Ноябрь 2006 (7)
Принципы межевой комиссии
Землемер межевания времён Екатерины II – это не судья, борющийся с противниками реформы, как было во времена Елизаветы, но примиритель спорящих за земельную собственность.
Был предложен принцип “полюбовного отвода” земель их владельцами. Он заключался в том, что владельцы самостоятельно очерчивали границы смежных территорий и указывали окраинные деревни, мельницы, речки и т. п. Затем приносили результаты в канцелярию. Чтобы принцип сработал, спорщиков за примерные земли Министерство лишало льгот. К тому же, спорщики могли получить не более 10 четвертей земли из 100, а остальное отправлялось в казну.
Начиная с правления Екатерины Великой межевая работа считалась священной, ибо все постепенно осознавали, что земельное богатство – будущее страны.
Кто делает технический проект?
В таком документе специалист указывает кроме непосредственных обоснований необходимости проведения работ еще и сметную стоимость осуществления межевания, требуемые действия, которые в общем потребуется делать, материалы, которые будут для этого необходимы, а также сроки (с учетом особенностей конкретного участка или нескольких наделов), в какие границы будут установлены и утверждены.
Составлением технического проекта межевания могут заниматься следующие организации:
- Отдел межевания БТИ – государственная организация, имеющая в своем штате специалистов с соответствующей степенью квалификации. Обращение осуществляется на общих основаниях, при этом стоимость работ установлена федеральным и региональным законодательством и заключается во внесении определенного размера государственных пошлин;
- Геодезические организации. В штат таких компаний также входят инженеры, уполномоченные на проведение работ как по непосредственному межеванию территорий, так и по составлению технических планов.
Любой кадастровый инженер должен в обязательном порядке иметь квалификационный аттестат, наличие которого можно проверить на официальном сайте Росреестра.
При заказе такого рода услуг лицу без наличия такого аттестата (даже если он присутствовал, но был отозван) не даст возможности получить межевой план, имеющий юридическую силу.
Специальная процедура
Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания
.
Осенью 1806 года
были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.
На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.
Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.
Исторические очерки
С XV века описанием имущества занимались писцы. Они составляли писцовые книги, в которых расписывали территории (крепости, церкви, деревни и т. д.), качество земли и количество населения.
Причиной генерального межевания было отсутствие единой системы учёта земельного фонда и юридическая неупорядоченность документов на землю. В 1765 году, когда был издан указ Екатерины Великой, территория Российской Империи простиралась от Баренцева моря до Берингова пролива, а чётких границ не было даже у Москвы и Киева, не то что Краснодарского края.
Описанием земельных наделов долгое время занимались писари, а не землемеры, занося информация в летописные хроники. Поэтому на практике владение землей определялось её заселённостью господскими крепостными. Границы владения – границы хозяйственных ареалов. А поскольку кроме существовали ещё и леса, реки и озёра, такая система приводила к постоянным поземельным спорам, захватам “пустых” территорий господами и осложнение права “въезда” на чужую территорию.
В плане генерального межевания были заинтересованы высшие слои общества, стремившиеся раз и навсегда обозначить границы своей территории.
Требования к разработке документа в соответствии с приказом №388
В соответствии с приказом Минэкономразвития №388 с текущими дополнениями, разработка проекта должна осуществляться с учетом следующих требований:
- Оформление осуществляется на бумажном носителе как минимум в двух экземплярах. Если заказчик изъявляет желание, предоставление выполняется также и в электронной форме;
- Проставление печати инженера на титульном листе проекта;
- Оформление осуществляется посредством средств компьютерной графики. При внесении данных от руки информация должна отображаться отчетливо, не допуская двоякого прочтения или толкования;
- Все имеющиеся исправления или дополнения заверяются подписью;
- Все числовые данные должны записываться исключительно арабскими цифрами;
- Все листы проекта межевого плана должны быть пронумерованы;
- Составление проекта должно осуществляться исключительно на основании или кадастровой выписки о наделе или плана территории, где расположен участок;
- Все возражения, которые имели место относительно составленного проекта, должны в обязательном порядке быть включены в состав межевого плана;
- При отсутствии возражений относительно установленных границ в оформляемое заключение по составленному проекту кадастровым инженером включается такой факт.
Начало
Первые инструкции межевания относятся к царствованию Елизаветы Петровны (1754), но разительных перемен не произошло. Только при Екатерине II эти документы нашли своё применение.
16 октября 1762 года Екатерина Великая велела перенести Главную межевую канцелярию из Санкт-Петербурга в Москву и передать делать по Ингерманландии (часть Империи на границе со Швецией) в Петербургскую Вотчинную контору. Теперь канцелярия находилась на территории Кремля и оставалась там почти полторы сотни лет, до начала XX века.
20 декабря 1965 года Екатерина велела подготовить новые инструкции на основе их предшественников 1754 года. Начало межеванию положил Манифест от 19 сентября 1765 года (по новому стилю), в тот же день были опубликованы “Генеральные правила”, по которым комиссия проводила процедуру межевания земель. Императрица приказала все примерные границы земель на 19 сентября считать верными и утвердить юридически. Межевание продолжалось до 1861 года.
Этапы работ
Сколько времени занимает межевание? Если для специалиста сроки проведения межевания ограничены временем осуществления измерительных работ и оформления планов участка, то для владельца надела данный срок гораздо длительнее.
С позиции собственника вся процедура состоит из следующих этапов:
- Сбор необходимых документов занимает от одного до двух месяцев.
- Поиск специалиста и составление с ним договора займёт не более одного дня.
- Специалист по общему правилу не позднее двух недель со дня составления соглашения выезжает на место расположения участка и осуществляет измерительные работы.
- Оформление плана межевания вплоть до передачи его заказчику также занимает около двух недель.
- При необходимости нужно согласовать межевание с соседями, что также занимает определённое время.
Таким образом, для тех, кто делают межевание, не всегда можно предугадать, сколько времени занимает осуществление межевания того или иного участка. Но выполнение задачи специалистом можно ускорить, включив соответствующее условие в соглашение. Разумеется, за скорость осуществления работ нужно будет доплатить.
История
Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI XVII вв. писцовых межеваний.
Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.
При них измерялись только наиболее важные элементы владений. Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.
Такие книги вели по всем населенным пунктам:
- городам;
- уездам;
- селам;
- волостям.
Если определением границ (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.
Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.
Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий:
- составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
- отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
- формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.
Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.
Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.
Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.
Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства.
Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.
На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.
В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.
Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.
Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев. Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».
Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.
Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.
Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны. В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.
Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам. Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.
Заключение
Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в.
, когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.
Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.
В 1765 году получило свое продолжение Государственное межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га).
Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно – около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы.
Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг.
Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.
