Требования к землям для ведения ЛПХ
Главное требование заключается в том, что земли, которые передаются гражданам для ведения личного хозяйства, должны относиться либо к сельскохозяйственным, либо к землям населённых пунктов.
Федеральный закон № 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» также предусматривает ограничение площади земельного надела. Так, одному лицу не может быть предоставлен надел, площадь которого превышает половину гектара, то есть 50 соток (пункт 5 статьи 4 данного ФЗ).
Предельная площадь предоставляемого надела может увеличиваться региональным законодательством, но не может превышать 250 соток.
Минимальный размер также может быть ограничен. В большинстве регионов он составляет 4 сотки.
Что такое личное подсобное хозяйство
Личное подсобное хозяйство – ЛПХ, небольшой земельный надел, где разрешается организовать натуральное хозяйство. Появились ЛПХ в СССР в период коллективизации, когда переход на общественное управление привел к массовому голоду. В результате крестьянам разрешили иметь приусадебный личный участок, где можно было выращивать овощи, разводить птицу и держать мелкий скот.
В 1990-г годах после расформирования колхозов личное хозяйство сохранилось. Так же как и в 1930-х годах, земельный надел стал источником пищи на фоне крайне низкой заработной платы и ее невыплаты. На 1 января 1999 г на долю ЛПХ приходилось 34,9% крупного рогатого скота и 42,9% свиней.
На сегодня по данным Росстата личные подсобные хозяйства обеспечивают до 40% всей производимой сельхозпродукции.
Назначение вашего земельного участка
ЛПХ
49.71%
СНТ
29.4%
ИЖС
16.63%
Другое
4.26%
Проголосовало: 1221
Назначение
Участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. По умолчанию это подразумевает выращивание овощей, фруктов, другой сельхозпродукции. Но уже на разведение домашних животных есть ограничения.
Что именно можно делать на земле и почему, зависит от категории надела.
Если ЛПХ находится на территории поселка или города, он является приусадебным участком. На подворье можно делать следующее.
- Выращивать овощи, фрукты, зерновые. Избыток продукции можно продавать на рынке. Деятельность не рассматривается как предпринимательство, а поэтому не облагается налогом.
- Строить жилой дом, хозяйственные постройки, в том числе и для удержания скота и птиц, другие сооружения.
Если ЛПХ находится за границей города или в землях общего сельскохозяйственного назначения, оно классифицируется как полевое. На таком участке разрешается выращивание сельхозпродукции и сооружение только подсобных помещений. Жилое здание строить запрещается.
Что можно строить
Характер и количество сооружений на ЛПХ регламентирует ряд документов. На земельном наделе можно возводить следующие постройки.
- Жилой дом – строение на участке рассматривается как объект индивидуального жилищного строительства. У здания может быть не более 3 этажей, высота должна быть меньше 20 м. Цокольный этаж в расчет не берется. Дом можно построить только 1.
- Хозяйственные постройки – сооружение не более 1 этажа, предназначенное для обслуживания участка и жилища. Это может быть птичник, сарай, коровник, свинарник, баня. Количество объектов зависит от площади. Если размер надела от 6 до 10 соток, общая площадь всех хозпостроек может достигать 100 м². Если участок менее 6 соток, общая площадь уменьшается до 50 м².
- На ЛПХ допускается бурение скважин и строительство колодцев.
На полевом участке разрешается строить некапитальные сооружения, без фундамента. Это теплица, курятник. На деле можно обустроить и более сложные конструкции. Для этого на землю укладывают бетонные плиты и возводят на них тот же свинарник. Такой вариант все равно считается не капитальным, так как у него нет фундамента.
Жилой дом возводить запрещается. Но можно установить на площадке вагончик-бытовку, причем просторный.
Налогообложение
Ст. 2 Закона №112-ФЗ от 07.07.2003 утверждает, что ЛПХ – форма непредпринимательской деятельности. Хозяйство здесь ведется для удовлетворения личных потребностей гражданина. Владелец участка освобождается от выплаты налога с доходов, получаемых от продажи сельхозпродукции.
Однако такое положение дел сохраняется только при соблюдении 3 условий:
- общая площадь надела не превышает максимального размера, оговорено п.5 ст.4 ФЗ №112;
- владелец ЛПХ не привлекает для работ наемных рабочих;
- гражданин предоставляет налоговому органу документ, свидетельствующий, что реализуемая продукция выращена на его участке.
Назначение земельных участков
Выделяют следующие категории земель по целевому назначению:
- Земельные участки сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- лесного фонда;
- водного фонда;
- земли запаса.
В России огромное множество земельных участков, но сооружение жилых строений при надлежащих условиях допускается на законодательном уровне только на землях:
- расположенных в населенным пунктам;
- сельскохозяйственного назначения.
Но не все собственники с/х земель могут выполнять официальное строительство.
Чтобы построить жилой дом на землях сельскохозяйственной категории нужно соблюсти следующие условия:
- Нахождение с/х угодий в пределах черты города.
- Соответствие возведенного дома правилам и нормам, предъявляемым к жилью.
Оформление в собственность
После ввода в эксплуатацию жилого дома на таком участке, правообладатель может официально присвоить адрес, а вслед за этим зарегистрировать и себя и членов своей семьи в этом объекте недвижимости.
Если гражданин имеет в собственности земельный надел под индивидуальное жилищное строительство, то он может приступить к возведению на нем частного дома, отвечающего его потребностям.
После завершения строительных работ на таком участке, органы местного самоуправления обеспечивают условия по подключению частного дома к коммунальным сетям, в том числе к электричеству, водоснабжению, газу и т.д. (для этого потребуется получить тех условия на подключение, которые гарантируют соответствие установленным нормам и правилам безопасности).
Участок под ИЖС может быть оформлен в частную собственность определенными способами:
| По наследству | а также по договору купли-продажи, мены или дарения |
| Через процедуру приватизации земли | т.е. передачу участка из государственной или муниципальной собственности в личную (к примеру, при оформлении участка под особняком) |
В качестве обязательного условия приватизации выступает нахождение на земле ИЖС индивидуального дома, который пригоден для постоянного проживания.
Особенности оформления
Для регистрации права собственности на земельный участок на нем необходимо построить жилой дом, а для этого нужно:
| Направить уведомление начала и окончания строительства объекта ИЖС | После того, как уполномоченный орган получает уведомление о предполагаемом строительстве, а также о завершении работ, он выполняет проверку соответствия всех параметров частного жилого дома градостроительной документации и направляет собственнику соответствующее решение |
| Получить тех. паспорт на участок и будущий дом | этот документ изготавливается специалистами БТИ после обмеров дома и подготовки плана земельного участка |
| Присвоение официального адреса | Выполняется на основании заявки гражданина в муниципальные органы. Для удостоверения соответствия нормам нужно предъявить уведомление о строительстве и технический паспорт |
К уведомлению о завершении строительства заявителю требуется приложить технический план жилого дома и квитанцию об оплате государственной пошлины за выполнение процедуры регистрации собственности.
Строительство на землях сельскохозяйственного назначения — КФХ, полевых участках ЛПХ, для сельхозпроизводства
Конкретное назначение сельскохозяйственных земельных участков и, соответственно, возможность ведения на них того или иного вида деятельности и возможность строительства сопутствующих объектов производства, инженерных коммуникационных объектов, складирования продукции или полный запрет на это строительство определяется видом разрешённого использования.
Получаемые ответы, конечно же, не назовёшь простыми для понимания людей, которым не приходилось знакомиться с основами земельного и градостроительного законодательства, ведь это должно быть работой (и работой квалифицированной!) соответствующих специалистов тех же администраций, которые, вообще-то, обязаны делать необходимые разъяснения, но, к сожалению, такие явления становятся редкостью.
Как получить земельный участок под ЛПХ бесплатно
Получение земельного участка под ЛПХ на бесплатной основе – процедура сложная и длительная. Она разнится в зависимости от индивидуальных ситуаций.
Однако, можно выделить общий порядок действий:
- Подготовка необходимой документации.
- Подача полного пакета документов и заявления в местную администрацию.
- Получение постановления о выделении земельного надела.
- Проведение межевания и установки границ участка.
- Получение распоряжения об утверждении границ в местной администрации.
- Обращение в Кадастровую палату или МФЦ для постановки участка на учет и присвоения ему кадастрового номера.
- Предоставление копий документов, полученных в Кадастре в местную администрацию и выдача документа о праве на землю.
- Обращение в Росреестр для регистрации права собственности на землю или ее передачи в бессрочную аренду.
Таким образом, первое что нужно сделать потенциальному собственнику земли – собрать необходимый пакет документов.
В него входят:
- Справка о количестве квадратных метров, приходящихся на заявителя.
- Полный список недвижимого имущества, находящихся в собственности заявителя.
- Документация, подтверждающая право получения земли бесплатно (к примеру, удостоверение многодетной семьи).
- Копия паспорта гражданина РФ.
Представленный выше список документов, передается в местную администрацию. Совместно с ними гражданин подает заявление, написанное в строго установленной форме. После приема документации, сотрудники администрации проводят их проверку и выносят решение о выделении земли. Не исключено, что заявитель получит отказ. Решение должно быть оглашено не позднее 30 дня с момента приема документов.
Положительное решение выносится в виде постановления о выделении участка для ЛПХ. В нем указывается площадь земли и ее местоположение.
После получения постановления, заявителю необходимо обратится в специализированную геодезическую компанию с целью установления границ участка и составления плана межевания. Данная процедура не бесплатная, все расходы ложатся на плечи будущего собственника. Стоимость зависит от расценок организации и площади участка. В среднем она составляет 10 тыс. рублей.
Получив на руки план межевания, заявитель должен обратится в Кадастровую палату. Здесь участок будет поставлен на государственный учет, ему присвоят уникальный номер для идентификации и разработают кадастровую документацию. Далее гражданину придется вновь посетить местную администрацию для выдачи документа, удостоверяющего право на земельный надел. В последующем, он подлежит передаче в Росреестр для окончательного оформления правоустанавливающей документации.
Если участок передается в бесплатную аренду с дальнейшим правом оформления права собственности через определенный промежуток времени, при этом он не возделывается и не используется по назначению, местная администрация оставляет за собой возможность его принудительного изъятия.
Понятие категории земель и причины ее изменения
Участок ИЖС предназначен для строительства жилого дома, поэтому никаких ограничений на получение разрешения на постройку, оформление строительной документации, а после завершения постройки — на введение в эксплуатацию, законом не предусмотрено.
ЛПХ предусматривает развитие подсобных хозяйств, обеспечение потребностей семьи в сельхозпродукции, поэтому на таком участке не всегда можно получить разрешение на возведение жилья. Участок ЛПХ владельцы стараются перевести в категорию ИЖС. Главной причиной обычно является решение построить капитальный жилой дом.
В последнее время процедура изменение целевого назначения упростилась, категория земли имеет скорее декларативный характер. И дом на участке под ЛПХ можно оформить в собственность, если это соответствует нормам по площади участка и местоположению. Перевод возможен также в результате изменения границ поселений.
Плюсы и минусы личного подсобного хозяйства
Покупателям следует учесть, что у ЛПХ плюсы и минусы имеют свои особенности:
Есть у ЛПХ плюсы и минусы. Первое преимущество в том, что, имея надел с таким целевым назначением, есть возможность начать свой бизнес в сфере сельского хозяйства. Но следует помнить, что в ЛПХ можно заниматься не всеми видами деятельности, например, теми, которые подлежат сертификации.
К преимуществам таких земельных участков относятся:
- возможность застройки при определенных условиях;
- меньшая, чем у ИЖС сумма налогов;
- простоту организации бизнеса (не надо юридической регистрации);
- не требуется регистрация в налоговой, а значит и отчетность отсутствует;
- многочисленные льготы;
- отсутствие налогообложения на получаемую продукцию.
Среди недостатков данного варианта:
- ограниченные размеры (максимально 0,5 га);
- оформлением документации занимается правообладатель;
- решением всех вопросов с коммуникациями и инфраструктурой занимается владелец имущества;
- отсутствует государственная поддержка;
- запрещены определенные виды деятельности.
Земли населенных пунктов, разрешенные к использованию для ведения личного подсобного хозяйства, называют еще и приусадебными. И в данном случае на подобном наделе разрешается еще и осуществлять постройки любого назначения. Таким образом, прежде чем осуществить перевод земли ЛПХ в ИЖС, следует хорошо взвесить все за и против.
Как происходит переоформление
Решение о смене категории земли принимается на уровне областного правительства. Уполномоченным органом на прием ходатайств от населения и юридических лиц о смене категории и ВРИ земли является администрация муниципалитета.
К заявлению требуется приложить следующие документы:
- Паспорт заявителя.
- Документы, подтверждающие право собственности на участок. Если земля не оформлена должным образом, то до начала процедуры смены ВРИ (категории) необходимо будет произвести обмер надела, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать права на него.
- Выписка из ЕГРН.
- Письменное обоснование причины смены категории земель.
При подаче ходатайства арендатором земли, подтверждение согласия собственника обязательно.
Подробнее о смене категории земли читайте в статье.
Присвоение ВРИ «ЛПХ» в рамках одной категории землипроизводится по упрощенной процедуре. Здесь можно обойтись без экологической экспертизы земли и других затратных по времени процедур.
Ходатайство с пакетом подтверждающих документов подается в комиссию, созданную при администрации поселения, где рассматривается в тридцатидневный срок.
Подробнее о смене ВРИ участка читайте в тематической статье.
Шаг №1 — Узнаем название территориальной зоны участка
Это нужно, чтобы определить — является ли ИЖС в этой зоне основным или условно разрешенным видом использования. Если ИЖС будет указан как один из основных ВРИ — инструкция по переводу будет одна, если как один из условно разрешенных — инструкция другая. А если ИЖС вообще не указан ни как основной, ни как условно разрешенный, тогда перевести участок в ИЖС не получится.
Узнать территориальную зону помогут Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) + карта зонирования. Все это называется градостроительным регламентом — ст. 36 ГрК РФ. У карты зонирования бывает несколько названий — генеральный план местности, карта градостроительного зонирования, градостроительное зонирование и т.п. ПЗЗ устанавливает местная администрация — п. 1 ст. 8 ГрК РФ. Следовательно ПЗЗ везде разные.
Для примера я определю территориальную зону для земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070228:3. Точный адрес — Московская область, Щелковский район, дп. Загорянский, ДСК «Загорянский», ул. Крупской, уч-к 17а. Участок имеет категорию «Земли поселений (земли населенных пунктов)» и ВРИ «Для ведения дачного хозяйства».
Совет: искать ПЗЗ и карту лучше на компьютере или ноутбуке, чем на смартфоне или планшете. Во-первых, чаще всего сайты и документы для поиска не оптимизированы под мобильные устройства. Во-вторых, обычно карты много весят, поэтому на телефонах часто тормозят. Приступим:
- Сначала нужно запомнить точное местоположение участка на публичной кадастровой карте Росреестра.
Я советую воспользоваться Roscadastr.com. Хоть это и неофициальный сервис, но в нем гораздо удобнее пользоваться картой — она быстрее грузится, есть название улиц и других объектов. Все это облегчит поиск участка.
Вбейте кадастровый номер участка в поле поиска (он слева сверху карты) и кликните «Найти». Кадастровый номер участка найдете в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (). Также можно визуально найти свой участок.
Участок для примера
Запоминаем ориентиры вокруг участка — контуры границ местности, расположение дорог, озер, название улиц. Для этого уменьшите карту. Поблизости моего участка есть озеро и интересный контур местности (резкий угол).
Ориентиры вокруг участка
-
- Теперь ищем местное ПЗЗ и карту с градостроительными зонами.
Обычно их выкладывают на сайте местной администрации и сервисе ФГИС ТП. Сначала попробуем через сайт администрации.
В поисковике Яндекса или Гугла наберите примерно такой запрос — «правила застройки и землепользования администрация + название области, района и населенного пункта, рядом с которым находится участок». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация московская область щелковский район загорянский». Первый результат оказался верным — это был сайт администрации Щелковского района, к которому относится поселок Загорянский.
Ссылка на сайт администрации
Если не удалось найти ПЗЗ на сайте администрации, можно воспользоваться сервисом ФГИС ТП. 1) В меню выберите «Документы», затем «По территории». 2) В правом поле поиска вбейте по одной букве название муниципального района и выберете его из полученных ответов. Поиск работает кривовато, поэтому название пишите по одной букве и тогда выйдет правильная формулировка. Мне нужен был щелковский район. В моем случае помогло когда я начал вбивать Щелков и появился в итоге Щелковский городской округ. 3) В левом поле поиска вбейте слово «правила», чтобы не отображались другие документы, кроме ПЗЗ. 4) Кликните на нужный результат. 5) Скачайте нужные документы — лучше сразу одним архивом по кнопке снизу.
Пример поиска
Я же свои ПЗЗ и карту нашел на сайте местной администрации.
Архив с ПЗЗ
Распакуйте архив и откройте все файлы подряд, чтобы найти нужные документы. В моем случае ПЗЗ и карта назывались одинаково — «ПЗЗ Загорянский». Только ПЗЗ были в текстовом формате PDF, а карта в JPG.
ПЗЗ и карта
Открываем карту и ищем свой участок по тем ориентирам, которые мы запомнили . Я свой нашел по контуру местности в виде резкого угла и озера.
По таким ориентирам я нашел свой участок
На Кадастровой карте
На Карте зонирования
Далее узнаем название территориальной зоны. Краткое название указывают на самой карте, а полное названием с краю. Краткое название моей зоны — Ж-2, а полное я нашел в левой части карты — Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Название зоны
Короткое
Полное
Территориальную зону определили, теперь нужно в ПЗЗ узнать способ перевода.
Земли для личного подсобного хозяйства: возможности перевода в ИЖС и рыбоводство
- ведение капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания владельца участка и членов его семьи;
- осуществление организации производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения собственных продуктовых потребностей без получения прибыли.
Одним из объединяющих категорию земель населенных пунктов и земель сельхозназначения является вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство. Из него может быть оформлено и использование под индивидуальное жилищное строительство, и в одну из категорий сельхозиспользования, а именно в рыбоводство.
Особенности присвоения ВРИ личное подсобное хозяйство
Наделы с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство могут располагаться как на сельскохозяйственных землях, так и на землях поселений.
В первом случае это будут полевые участки, во втором — приусадебные.
Для присвоения участку статуса приусадебного потребуется осуществление смены категории земли.
Уполномоченные органы удовлетворят ходатайство при соблюдении следующих условий:
- Низкий бонитет участка.
- Отсутствие незаконных строений на земле.
- Согласие всех собственников сельскохозяйственной недвижимости.
- Расположение участка вблизи населенного пункта.
Если земля находится в собственности (пользовании) участников товарищества:
- дачного,
- садового,
- огородного,
потребуется положительное решение общего собрания о смене категории общего массива земли с последующим изменением цели его использования.
При присвоении сельхозучастку статуса полевого разрешение предоставляется на муниципальном уровне.
Уточнить порядок присвоения сельхозучастку ВРИ «ЛПХ» можно, направив соответствующий запрос в администрацию поселения или ведомство Росреестра.
На наделы, относящиеся к сельхозугодиям, распространяется особый правовой режим. В частности использование таких участков для целей застройки не допустимо.
Общие сведения
Изменение целевого назначения возможно, когда муниципальное образование, при положительном заключении экспертизы, осуществляет комплексный перевод сразу большого отрезка земли и делит его на участки ИЖС – площадью 4, 6, 10 соток и более.
Подобный организованный перевод требует доскональной экспертизы и отсутствия возражений со стороны владельцев участков – физических, юридических лиц и других субъектов гражданских правоотношений.
Учитываются: экологическая обстановка местности, наличие инфраструктуры и перспектива проведения инженерных коммуникаций к месту будущего строительства частных домов.
Возможность перевода предусмотрена, но может быть затруднена, если участок активно используется или когда расположен удаленно от населенного пункта. В рамках расширения границ муниципального образования перевод наиболее благоприятен, так как часто выполняется организованно и инициируется муниципальными властями.
Если земли ИЖС непосредственно граничат с территориями ЛПХ, перевод вероятен, но при наличии возможности подвести к участку коммуникации или, когда земли не относятся к наиболее ценным сельскохозяйственным угодьям – например, заливным лугам или высококультурным участкам особого использования.
НИКОЛЬСКИЕ ВОРОТА ->
До момента, пока не будут утверждены в установленном порядке границы городских и сельских поселений (но не позднее 1 января 2010 г.), процедура включения земельных участков в границы населённых пунктов будет выглядеть следующим образом. Заинтересованное лицо подаёт заявление в органы местного самоуправления с просьбой включить участок в границы данного поселения. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение тридцати дней с момента получения заключения принимает положительное или отрицательное решение по вопросу изменения границ населённого пункта. Однако если это земли лесного фонда, безопасности или обороны, то документы отправляют на согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, например в Рослесхоз. В течение месяца эти органы должны дать свой ответ. В случае отсутствия ответа по прошествии месяца вопрос считается согласованным».
Рекомендуем прочесть: Местом открытия наследства является место жительства
Подходят для возведения жилья и земли сельскохозяйственного назначения — запертой поселений. Но здесь много нюансов, и потому перед покупкой участка этой категории нужно обязательно поинтересоваться разрешённым видом использования земли. Дело в том, что данная категория неоднородна. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют, во-первых, сельскохозяйственные угодья, которые подразделяются на пашни, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Во-вторых, территории, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений; замкнутыми водоёмами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Заключение
Смена ВРИ для огородных земель может происходить по двум сценариям:
- при перемене вида использования земли,
- при одновременной смене категории участка.
Обязательные условия для возможности осуществления процедуры:
- Волеизъявление или согласие собственника земли.
- Расположение надела в черте населенного пункта или в непосредственной близости от него.
- Отсутствие законных обременений на участок.
Главная » Земля » Перевод земли из сельхозназначения в ЛПХ
Земля в РФ имеет деление на категории, которые соответствуют их предназначению и эксплуатации разными способами. Значительная площадь земель находится в особом статусе, а значит, не может находиться во владении обычных людей. Эксплуатироваться могут только те земли, которые предназначены для того, чтобы строить частные дома и вести фермерское либо крестьянское хозяйство.
Однако на тех землях, которые относятся к сельскохозяйственным, нельзя возводить дачные или другие жилые постройки. Единственный вариант в данной ситуации – вывести землю из сельхозназначения в категорию ЛПХ.
