Как проверить свидетельство СРО
Прежде чем заключать
договор подряда со строительной, проектной или иной фирмой, нужно проверить
наличие и действительность разрешения к таким работам. Существует несколько
способов:
- через Ростехнадзор;
- через саморегулируемую организацию – по
ИНН или с помощью официального запроса.
Проверка через
саморегулируемую организацию проводится 2 способами:
Если проверка по ИНН не
даст информации, заказчик может быть уверен в том, что у исполнителя работ нет
допуска, а представленные документы являются фальшивыми.
Можно сделать официальный
запрос в ту саморегулируемую компанию, которая прописана в свидетельстве
исполнителя. Запрос оформляется в письменной форме на имя руководителя. В документе
нужно указать причину запроса.
Запрос направляется
посредством Почты России или на официальный электронный адрес саморегулируемой
компании. В течение 10 рабочих дней руководство организации должно дать на
вопросы, поставленные в запросе.
Разрешение на проведение
конкретного вида работ выдаётся на бессрочной основе. Получив документ один
раз, его нет необходимости продлевать. Но, если нарушать правила, и производить
работы безответственно, допуска можно лишиться.
Кто должен вступать в организацию
В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:
- Увеличение доверия со стороны контрагентов и клиентов.
- Получение допуска к бесплатным программам по повышению квалификации.
- Защита интересов участника в судах.
- Помощь специалистов при возникновении сложных ситуаций.
- Обмен опытом между фирмами, работающими в одной и той же отрасли.
- Информационная поддержка.
- Оказание юридических консультаций.
Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку
Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос
Сроки вступления в СРО: как получить допуски СРО быстрее
Законом предусмотрено, что заявка на членство в СРО рассматривается в срок до 1 месяца. В течение этого периода организацией саморегулирования рассматривается вопрос о получении заявителем членства в СРО и одновременно рассматривается вопрос о том, какие виды допусков из заявленных могут быть получены заявителем
Вступление в СРО без подачи документов о том, какие виды допусков требуются заявителю, невозможно. Это связано с тем, что членство в СРО для сторонних организаций нужно исключительно для того, чтобы иметь возможность законно и официально осуществлять проектировочную, изыскательную, строительную деятельность.
Если заявителю требуется в короткие сроки вступить в СРО, для этого лучше всего воспользоваться услугами профессионалов, которые смогут в короткие сроки и без лишних хлопот сделать Вашу организацию членом СРО, оформить членство быстро и собрать полный пакет документов без труда.
Перечень функций саморегулируемых организаций
Основа деятельности некоммерческих объединений заключается в следующем:
- составление правил и требований к кандидатам на получение членства, разработка правил о дисциплинарных взысканиях и исключениях из СРО;
- урегулирование конфликтов между членами организации;
- обеспечение надлежащих условий для прохождения аттестации и переподготовки сотрудников;
- защита интересов членов партнерства в государственных органах;
- рассмотрение жалоб от третьих лиц на предоставленные организациями услуги;
- учреждение компенсационных фондов для возмещения ущерба, причиненного клиентам участниками СРО.
В полномочия некоммерческих саморегулируемых объединений входит контроль деятельности всех членов. Участник СРО, не выполняющий или нарушающий предписанные требования к работе, подвергается соответствующему дисциплинарному наказанию.
Функции СРО
Объяснение того, что такое СРО, частично помогает понять, какие функции выполняет эта организация. Функциональные обязанности:
- разработка и утверждение требований, которые будут предъявляться каждому желающему стать членом организации;
- выдача свидетельства участникам, которые смогут на основе этого документа выполнять различные виды работ СРО;
- контроль качества работы (подразумевается соответствие установленным стандартам, нормативам, техническим правилам, которые касаются законодательной базы в строительной сфере);
- установка мер воздействия на недобросовестные компании, которые нарушают правила и не соблюдают выдвинутые к ним требования.
Структура организации
Для компаний и организаций, предоставляющих услуги в сфере строительных работ, изысканий и проектирования, вступление в некоммерческое объединение – единственный способ развития в своей профессиональной сфере и ведения деятельность в соответствии с буквой закона. В прошлом компаниям необходимо было получать лицензии, сейчас их заменила выписка из реестра СРО.
В состав СРО входят минимум 25 субъектов предпринимательской деятельности, возглавляемых директором или президентом. Работа здесь основывается на демократических принципах самоуправления, следовательно, избрание и утверждение главы осуществляется на общем собрании, в присутствии всех субъектов-участников. Каждый присутствующий имеет право одного голоса.
В задачи президента входит рассмотрение спорных ситуаций, вынесение их на всеобщее обсуждение. Кроме того, он также является представителем интересов компаний – членов СРО в государственных органах и может рекомендовать новых кандидатов на вступление.
Помимо президента в некоммерческом объединении также избирается комитет правления. Его основная задача – решение текущих вопросов. Комитет осуществляет независимую оценку деятельности директора и членов СРО, занимается выработкой принципов работы СРО, а также грамотно распределяет финансы.
Это номинальные требования. На практике же все работает иначе. СРО зачастую – это крупные организации с сотнями или даже тысячами участников, поэтому в первую очередь их воспринимают в качестве инстанции, выдающей свидетельства о вступлении и регулярно осуществляющей проверки добросовестности работы своих участников.
Основные функции
Чтобы иметь четкое представление о том, что такое СРО, а также понимать, что именно они способны дать предпринимателям, нужно изучить все нюансы и функции данных организаций.
СРО осуществляют процесс разработки и установки определенных правил, которые позволяют стать членом организации. Суть таких правил заключается в том, что организация одна, в ней работает много предпринимателей, но выполняют они одну функцию и несут солидарную ответственность. Руководство осуществляет действия, которые направлены на постоянный и всесторонний контроль за участниками. Соответственно, именно такая структура строения организации позволяет всецело избегать халтуры и мошенничества со стороны предпринимателей. Те же, кто нарушают установленные требования могут быть моментально исключены из организации, что сразу же станет основой аннуляции допуска к выполнению работ;
Разрабатываются и применяются различные меры дисциплинарного характера, в случае, если участники осуществляют процесс нарушения установленных правил. То есть, существует возможность для заказчика подавать жалобу на подрядчика. В соответствии с условиями работы компании, формируется структура ее рассмотрения. На основании изучения особенностей дела, которые производятся участниками организации. В случае, если жалоба в действительности имеет обоснование, к участнику будут применены определенные меры взыскания дисциплинарного типа, также возникнет необходимость выполнить поставленные задачи в соответствии с установленными условиями договора;
СРО формируют третейские суды, посредством которых можно разрешить любые спорные или же конфликтные вопросы. Также производится процесс анализа отчетности, с целью усовершенствования работы предприятий, с направлением на выполнение всех работ на высшем уровне качества. Орган самоуправления осуществляет процедуры определенного контроля по качеству предоставляемых услуг, их соответствие установленным требованиям законодательства. Также производится проверка отчетных документов;
Если возникают какие-то вопросы или же конфликты с органами власти, то СРО осуществляет представительство интересов своих членов в судебных инстанциях, формируя защиту правомерности действий своих членов в соответствии с установленными нормами закона;
Также производится организация различных обучающих проектов, которые позволяют компаниям выйти на новый уровень возможностей
Очень важно, что приглашаются опытные специалисты, которые делятся своим опытом повышения эффективности и качества работы;
Производится аттестация работников. Следует отметить, что перед тем, как принимать в организацию нового участника, производится его тщательное изучение и анализ его возможной деятельности
Если же какие-то деловые способности вызывают определенные сомнения других участников, то может быть сформирован отказ в принятии компании или же предпринимателя в то или же иное СРО;
Производится детализированный контроль за работой всех участников данной организации. При этом обязательно нужно сказать о том, что каждое СРО имеет право на создание собственных стандартов и норм, на основании которых в дальнейшем будет произведен процесс анализа деятельности, а также будут осуществлены различные действия, по усовершенствованию выполненных работ. Установленные стандарты являются основой для работы компаний и именно на них должны ориентироваться все члены. Если же нормы не выполняются, то придется отвечать перед руководством СРО.
Таким образом становится понятно, что государство переложило часть обязанностей функционального порядка на саморегулируемые организации. Так сформировалась структура повышения качества выполняемых работ. В тоже время, законодательно определены не только различные обязанности организации и ее членов, определены и права. Так, устанавливается, что некоммерческие организации такого формата имеют полноценное право осуществлять процесс оспаривания решений и актов различных государственных структур и организаций.
СРО также имеют право принимать активное участие в создании федеральных актов, которые непосредственно затрагивают их основной вид деятельности
Такой аспект имеет очень важное значение, так как при рассмотрении новых актов организации могут вносить свои предложения, чтобы получить перспективы усовершенствования своей деятельности. Также организации имеют право разрабатывать новые проекты законов., которые касаются их непосредственной деятельности и предлагать их на рассмотрение, с учетом необходимости разрешения определенных проблемных ситуаций
История образования
Впервые это понятие появилось в середине девяностых, когда выдача лицензий была связана с государственными органами. Идея создания отдельных организаций заключалась в том, чтобы часть функций, которые связаны с контролем качества работ, регулировалась не только законодательством, но и самими участниками происходящего. Самые первые СРО занимались исключительно ценными бумагами, их создание было добровольным. Спустя годы это понятие начало охватывать и другие сферы деятельности, в 2007 году был принят закон о СРО. Сферы деятельности с каждым годом всё больше расширяются, некоторые из них являются обязательными, другие – добровольными. Все они схожи в том, чтобы улучшить качество работы, что, в свою очередь, скажется на результате.
Строительная лицензия СРО – что это такое
Итак, что такое строительная лицензия, как и где ее получить? Речь идет о допуске СРО, который выдается уполномоченными саморегулируемыми организациями, входящими в официальный реестр Ростехнадзора. Напомним, лицензирование строительства появилось в 1991 году и поначалу было достойным инструментом для контроля отрасли. Свидетельства СРО пришли, когда отменили строительную лицензию. Отмена была необходима из-за существенного роста строительных организаций. Число документации, выданной по ошибке или купленной, достигло большого размера, а их проверка затруднилась. В результате эти бумаги стали практически бесполезны, а качество работ резко упало. Рынок требовал изменений, поэтому было принято решение отменить их. Этот процесс сопровождался введением механизма саморегулирования. Его основная суть в том, что все компании, входящие в одно НО, несут равную ответственность за свои действия и действия каждого из ее членов.
Допуски некоммерческих партнерств были созданы с той же целью, что и гослицензия: они подтверждают, что та или иная фирма имеет достаточную квалификацию, соблюдает закон, не нарушает требования по строительству, что приводит к улучшению его качества. Но есть и разница: компания, получившая государственное разрешение, отвечала только за себя. В случае с саморегулированием за ошибку каждой фирмы платят все члены СРО, а значит, за каждое нарушение придется отвечать всем членам НП материально (для этого создается специальный страховой компенсационный фонд).
Разумеется, благодаря этому каждая саморегулируемая организация внимательно относится к выбору коллег и не заинтересована в том, чтобы к ней присоединялись все подряд, даже если от числа участников у нее увеличится резервный фонд.
Для чего нужна саморегулируемая организация?
Иногда сама аббревиатура СРО расшифровки не требует, являясь знакомой и понятной. Многие строительные компании просят расшифровать им смысл вступления в некоммерческое партнерство и получения допуска: то есть для чего это необходимо?
Для законной работы членство в саморегулируемой организации является обязательным условием. Если не хотите платить штрафы, нести административную или уголовную ответственность или даже лишиться своей фирмы, лучше не спорить с законодательством и получить необходимое разрешение.
Структура организации
СРО — это объединение не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности во главе с президентом/директором. В основе ее работы лежат демократические принципы самоуправления, поэтому президент избирается общим собранием, состоящим из всех компаний-участников. Каждый из членов объединения располагает одним голосом.
Президент занимается рассмотрением спорных ситуаций и выносит их на общее обсуждение, представляет интересы компаний-участников в госорганах и рекомендует кандидатов на вступление в организацию.
Дополнительно избирается правление объединения, в круг обязанностей которого входит решение текущих вопросов, выработка принципов работы организации, получение и грамотное распределение финансов, оценка деятельности президента и контроль за исполнением ее членами принятых обязательств.
Основные цели СРО
С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.
Что необходимо знать, если Вам нужно вступить в СРО
Если Вы занимаетесь строительной деятельностью и не знаете, необходимо ли вступление в СРО для того, чтобы деятельность была официальной и законной, следует ознакомиться с Приказом № 624 Минрегионразвития. Этот нормативно-правовой акт даст ответы на вопросы, в каких случаях нужно вступать в СРО, и в каких случаях строительная, изыскательная или проектная деятельность может проводиться законно без допуска СРО.
Кроме этого, с помощью этого нормативно-правового акта станет понятно, какие документы необходимо получить дополнительно перед тем, как подавать заявление в СРО на получение членства в организации. Вступление в СРО может произойти как быстро, в течение одного дня, так и в течение месяца.
Взносы в СРО: сколько стоит
Все партнерства существуют за счет финансовых поступлений от участников. На эти деньги СРО выполняет свои обязательства:
- содержание аппарата управления и ФОТ;
- участие на выставках и семинарах с целью развития саморегулирования;
- покрытие расходов на аренду офиса;
- проведение контрольных мероприятий за предприятиями и т.д.
Размеры взносов утверждаются на общих собраниях и могут меняться.
Вступительный взнос
В строительных СРО сумма вступительного взноса колеблются от 5 тысяч до 20 тысяч рублей (разовый платеж при рассмотрении кандидата).
Членский взнос
Назначение — нужды СРО. Это регулярная плата, которая обеспечивает расходы на ежедневную деятельность организации. Сумма устанавливается общим собранием.
Взнос в компенсационный фонд
Фонд компенсации обязателен для выплаты возмещения ущерба и бывает двух видов. Из одного платят, если повредилось здание при строительстве. Другой — предусматривает выплаты при нарушении договора и обязательств. Они одинаковы во всех СРО и закреплены ГрК РФ.
Компенсационные взносы в строительное СРО
Строительной фирме придется потратить минимум 100 тысяч рублей:
- 100 тысяч в фонд возмещения вреда;
- 200 тысяч в фонд возмещения убытка по нарушению договора (платеж обязателен при участии в тендерах и аукционах).
Размер зависит от суммы контракта, который хочет заключать организация.
Документы, разрабатываемые СРО
В строительной сфере есть перечень документов, которые организация должна разработать и которые она может разработать. В перечень обязательных бумаг входят:
- документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
- правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
- документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.
Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.
Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.
В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.
Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.
Свидетельство о допуске СРО
Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.
Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.
Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.
Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.
Малый бизнес и саморегулирование
Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?
Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.
Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.
После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!
В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.
Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?
Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.
